Решение № 2-449/2017 2-449/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-449/2017

Дело № (2017 г.)

Поступило <данные изъяты> года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ год <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Довыденко С.П.;

При секретаре: Люсевой И.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МУП «<адрес>» по оказанию услуг об обеспечении контроля качества питьевой воды

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований истец указал о том, что в соответствии с Положением об ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МУП «<адрес>» по ОУН. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: МУП <адрес>» по ОУН в соответствии с рабочей программой не постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети <адрес>, <адрес> (последнее исследование питьевой воды проводилось в первом квартале 2015 года), что является нарушением п. 4, п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Исследованный образец воды холодной питьевой из разводящей сети <адрес> (водозаборная колонка по адресу <адрес>) не соответствуют п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: железо (экспертные заключения по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исследованный образец воды холодной питьевой из разводящей сети <адрес> (водозаборная колонка по адресу <адрес>) не соответствуют п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: железо (экспертные заключения по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исследованный образец воды холодной питьевой из разводящей сети <адрес> (водозаборная колонка по адресу: <адрес>) не соответствуют п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: железо (экспертные заключения по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исследованный образец воды холодной питьевой из источника водоснабжения (скважина) <адрес> не соответствуют п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: ОМЧ, ОКБ, ТКБ (экспертные заключения по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ).,что также является нарушением ст. 11,19,32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23, 25 Федерального закона от 07.12.11г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 24.09.2015г. со сроком исполнения части нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МУП «Никулинское» по ОУН не выполнены пункты 1 и 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

- производственный контроль качества питьевой воды не организован, не контролируется качество воды <адрес>, Моховое, <адрес> по санитарно - химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной действующими нормативными документами (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) в местах водозабора, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

- качество холодной питьевой воды <адрес> не приведено в соответствие п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно экспертного заключения №ГИЭ 000388ДД.ММ.ГГГГ.2016; №ГИЭ 000388ДД.ММ.ГГГГ.2016; №ГИЭ 000389ДД.ММ.ГГГГ.2016 от 11.04.2016г. не соответствует п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: железо.

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Никулинское» по ОУН привлечено к ответственности в виде штрафа.

Не смотря на принятые меры территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> это не обеспечило исполнения юридическим лицом МУП «<адрес> по ОУН требований санитарного законодательства. Выявленные нарушения создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 4.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Истец просит обязать МУП «<адрес>» по ОУН <адрес> обеспечить организацию и проведение производственного контроля качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной программой производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети <адрес>, путем представления протоколов исследования качества питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает.

Представитель МУП «<адрес>» по ОУН в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. Исковые требования признаёт.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды подаваемой абонентам включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Подпунктом «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиями к качеству коммунальных услуг, установленными Приложением № к этим Правилам, предусмотрено обеспечение исполнителем надлежащего качества предоставляемых коммунальных услуг, в том числе водоснабжения, постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения»).

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес> усматривается, что принято
решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «<адрес>» по ОУН. (л.д. 10-13);

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в образцы холодной питьевой воды в <адрес> не соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (л.д. 15- 19);

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «<адрес>» по ОУН признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению. (л.д. 20 - 21);

Из предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что МУП «<адрес>» по ОУН выдано предписание для устранения выявленных нарушений в том числе для организации производственного контроля качества воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27);

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанное предписание МУП не исполнено. (л.д. 29-32);

Согласно постановления мирового судьи 2 судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «<адрес>» по ОУН признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение предписания. (л.д. 35);

В силу ч.1,2 ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Оценивая изложенные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МУП «<адрес>» по ОУН удовлетворить:

Обязать МУП «<адрес>» по ОУН обеспечить организацию и проведение производственного контроля качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной программой производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети <адрес>, <адрес>, путем представления протоколов исследования качества питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «<адрес>» по ОУН довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУП «<адрес>» по ОУН госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца с момента оглашения, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.П. Довыденко