Решение № 2А-568/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-568/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Жуковский Московской области

22 марта 2021 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.,

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-568/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области, отделу Министерства Внутренних дел России по г.о. Жуковский Московской области о признании незаконным и отмене решения об ограничении въезда в Российскую Федерацию,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Московской области, отделу Министерства Внутренних дел России по г.о. Жуковский Московской области и просит отменить постановление о запрете въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 стало известно, что ему не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, инициатор Московская область. Между тем, на территории Российской Федерации он имеет основания для законного пребывания на территории РФ, более того он своевременно и в установленные законом сроки оплачивал их

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 4).

Представитель ОМВД России по г.о. Жуковский и ГУ МВД России по МО в судебное заседание явилась, поддержала свои письменные возражения на исковое заявление, просила в его удовлетворении отказать, так как административным истцом не представлено доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в его личную жизнь.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по городскому округу Жуковский на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком на 5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для принятия указанного решения явился тот факт, что в отношении ФИО1 выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Так, Постановлением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление вступило в законную силу, доказательств непричастности ФИО1 к совершенным правонарушениям судом не установлено.

ОМВД России по г.о. Жуковский ДД.ММ.ГГГГ при наличии вступившего в законную силу постановления суда о выдворении за пределы Российской Федерации, вынесено решение о неразрешении въезда в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в Российскую Федерацию на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона ФЗ-114, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (на 5 лет).

В соответствии с пп. 2 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно сведениям системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦБДУИГ), установлено, что Истец прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте сроком до ДД.ММ.ГГГГ Законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года не имелось.

Кроме того, ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что к уголовной и административной ответственности на территории РФ не привлекался.

Однако, согласно ЦБДУИГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, привлекался к административной ответственности по статье 20.1. КоАП РФ (мелкое хулиганство), с наказанием в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 24 Федерального закона 114-ФЗ иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения (часть 7 статьи 24 Федерального закона № 114- ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанного несоответствия действия административного ответчика не содержат, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 и ему назначено наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации. Наличие совершенного административного правонарушения, по которому вынесено постановление о выдворении за пределы РФ, является безусловным основанием для принятия решения о запрете въезда в РФ.

В связи с этим, решение о неразрешении въезда в отношении ФИО1 органом миграционного контроля принято обоснованно и законно, с учетом личности правонарушителя, характера совершенного административного правонарушения.

ФИО1 своими действиями сам создал обстоятельства препятствующие его дальнейшему нахождению на территории Российской Федерации. Закрытие въезда на территорию Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь ФИО1, не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, что оспариваемое решение ОМВД России по г.о. Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с действующим законодательством, определяющим режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области, отделу Министерства Внутренних дел России по г.о. Жуковский Московской области о признании незаконным и отмене решения об ограничении въезда в Российскую Федерацию – отказать.

На решение в течение месяца со дня принятия решения может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья О.М. Царьков

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021 г.

Судья О.М. Царьков