Решение № 2А-342/2025 2А-342/2025~М-230/2025 М-230/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-342/2025

№ 2а-342/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000242-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Бесхлебном И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№

УСТАНОВИЛ:

Семецкая сельская администрация Почепского района Брянской области в лице главы Семецкого сельского поселения ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что административный истец является должником по исполнительным производствам: №, №, №, №, №-№ №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №, №, №, №, №, в рамках которых Семецкая сельская администрация Почепского района Брянской области обязана:

- обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества – шахтных колодцев, расположенных в Почепском районе Брянской области по адресам: <...> вблизи дома №13, <...> вблизи дома №5, <...> вблизи дома №6, <...> вблизи дома №163, <...> вблизи дома №23, <...> вблизи дома №30, <...> вблизи дома №204, <...> соор. №30А, <...> вблизи дома №98, <...> вблизи дома №131, <...> вблизи дома №124, <...> вблизи дома №50,

- совершить действия по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – шахтные колодцы, расположенные в Почепском районе Брянской области по адресам: <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение № <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение № <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение №.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 13.09.2024 года по каждому из указанных исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера в размере по 50 000 руб., на общую сумму 1 150 000 руб.

Решение суда о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – шахтного колодца, расположенного по адресу: <...> соор. №№ исполнено до возбуждения исполнительного производства и вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 16.10.2018 г.

Административным истцом по исполнительным производствам №№ (объект – шахтный колодец по адресу: <...> сооружение № №№ (объект – шахтный колодец по адресу: <...> сооружение №), №№ (объект – шахтный колодец по адресу: <...> сооружение №), №№ (объект – шахтный колодец по адресу: <...> сооружение № №№ (объект – шахтный колодец по адресу: <...> сооружение №), №№ (объект – шахтный колодец по адресу: <...> сооружение №, № № (объект – шахтный колодец по адресу: <...> сооружение №), №№ (объект – шахтный колодец по адресу: <...> сооружение №), № № (объект – шахтный колодец по адресу: <...> сооружение №) поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов до вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановлений о взыскании исполнительского сбора, что подтверждается выписками из ЕГРН от 12.10.2018 г. и 15.10.2018 г.

Реальная возможность исполнения решений суда о регистрации права собственности на шахтные колодцы у заявителя отсутствует ввиду приостановления операций по расходованию средств на расчетном счете должника, в связи с наложением ареста на расчетный счет. Первый этап регистрационных действий в отношении объектов недвижимости заявителем был проведен, что не свидетельствует о злонамеренном бездействии должника по исполнению решений суда.

Поскольку общая сумма исполнительского сбора составляет 1 150 000 руб., при этом, в соответствии с Решением Семецкого сельского совета народных депутатов Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ годовой бюджет поселения составляет 5 390 366 руб., который распределен на конкретные статьи расходов в соответствии с нуждами населенного пункта, уплата исполнительского сбора приведет к подавлению экономической самостоятельности должника, что является недопустимым.

Просит освободить Семецкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника Семецкой сельской администрации №№ №, №, №-№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №-№, №, №, №, № в размере 50 000 руб. по каждому, а всего на сумму 1 150 000 руб.

Определением Почепского районного суда Брянской области от 28.04.2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Брянской области.

Определением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года из административного дела № № по административному исковому заявлению Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в отдельное производства выделены административные исковые требования Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№ в размере 50 000,00 руб.

Протокольным определением суда от 15 июля 2025 года УФССП России по Брянской области исключено из числа административных соответчиков по делу, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, специализированное отделение судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

Представители административного истца Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО3 и ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель административного истца ФИО4 представила заявление, в котором просила рассмотреть административное дело без представителей административного истца и удовлетворить заявленные требования в полном объеме на основании положений Закона №272-ФЗ от 31.07.2025 "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа местного самоуправления, администрация сельского поселения освобождается от уплаты исполнительского сбора, что является самостоятельным основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Административные ответчики: ведущий судебный пристав-исполнитель CОСП по Брянской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, представители специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо - прокурор Почепского района Брянской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 представила возражения на административное исковое заявление, в которых просит в его удовлетворении отказать, ввиду отсутствия оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями закона. Исполнительное производство было возбуждено 19 июня 2024 года. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена в адрес административного истца 13.07.2024 г., поэтому срок для добровольного исполнения администрацией требований, содержащихся в исполнительном листе по решению суда, истек 19.06.2024 года. Получив постановление о возбуждении исполнительного производства, должник в установленный для добровольного исполнения судебного решения срок, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств фактического исполнения решения суда, либо наличия чрезвычайных обстоятельств, независящих от самого должника. После истечения установленного для добровольного исполнения решения суда срока судебным приставом исполнителем 13.09.2024 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения, которое было доставлено в адрес административного истца 28.09.2024 г. При этом, ссылки административного истца о заключении во исполнение решения суда договора на исполнение услуг по кадастровым работам, подготовке и оформлению деклараций об объекте недвижимого имущества - шахтном колодце, учитывая, что 15.10.2028 г. в ЕГРН внесены записи о регистрации и шахтный колодец принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества не направлены на исполнение решения суда. Вместе с тем, решением суда на административного ответчика возложена обязанность зарегистрировать право собственности на указанный объект. Фактически Семецкая сельская администрация приступила к исполнению решения суда 02.07.2025 г., о чем представила в адрес СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России подтверждение о направлении в суд искового заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2024 г. у судебного пристава отсутствовала информация о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приостановления, отложения исполнительного производства, сведения об обращении Семецкой сельской администрации в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Обстоятельства распределения бюджета Семецкой сельской администрации нельзя отнести к обстоятельствам, находящимся вне контроля должника. Административное исковое заявление о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя подано в суд в нарушение установленного ч.3 ст.219 КАС РФ срока.

В письменных дополнениях к административному иску представитель административного истца ФИО4 указывает на несогласие с возражениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, ссылаясь на то, что для исполнения решений суда о постановке на учет как бесхозяйных объектов и решений о регистрации права муниципальной собственности на шахтные колодцы, первым этапом является изготовление технических паспортов на каждый шахтный колодец, что сопряжено с осуществлением кадастровых работ, являющихся платной услугой. Бюджетом Семецкого сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области на 2024 год и плановый период 2025 года, принятого решением Семецкого сельского Совета народных депутатов Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ не было запланировано несение расходов на оплату кадастровых работ. В соответствии с Уставом Семецкого сельского поселения глава местной администрации вносит проект местного бюджета Семецкого сельского поселения на рассмотрение Совета народных депутатов. Руководителем финансового органа местной администрации также является глава администрации. Однако, в период с 19.06.2024 г. до 16.01.2025 года глава местной администрации отсутствовал, а в период с 20.01.2025 г. по 01.03.2025 г. были приостановлены операции по расходованию средств на расчетном счете должника, в связи с наложением на него ареста, что препятствовало исполнению решений Почепского районного суда Брянской области о регистрации права собственности на указанные в административном иске объекты – шахтные колодцы, поскольку необходимо было провести оплату необходимых кадастровых работ, оплатить государственную пошлину за регистрацию права собственности на каждый объект. Для оплаты кадастровых работ по договорам №№ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между Семецкой сельской администрацией (заказчиком) и ИП ФИО5 (исполнителем), глава Семецкой сельской администрации инициировал заседание внеочередной сессии Совета народных депутатов, по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ года принято решение №№ «О внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ «О бюджете Семецкого сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», были выделены денежные средства и произведена оплата. 02.07.2025 года Семецкой сельской администрацией в Почепский районный суд Брянской области поданы исковые заявления о признании права собственности на объекты недвижимого имущества – шахтные колодцы, расположенные в Почепском районе Брянской области по адресам: <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> сооружение №, <...> соор№ которые приняты к производству суда.

11.07.2025 г. шахтные колодцы, расположенные в Почепском районе Брянской области по адресам: <...> вблизи дома №13, <...> вблизи дома №5, <...> вблизи дома №6, <...> вблизи дома №163, <...> вблизи дома №23, <...> вблизи дома №30, <...> вблизи дома №204 приняты на учет как бесхозяйные объекты.

Указывает, что срок на обращение в суд с административным иском не пропущен, административное исковое заявление не содержит требований о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя, в связи, с чем требования ч.3 ст.219 КАС РФ применению не подлежат. Административное исковое заявление подано в суд в установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок, при этом, положения ФЗ «Об исполнительном производстве не содержат норм, устанавливающих срок подачи заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Ссылалется также на отсутствие вины Семецкой сельской администрации в неисполнении судебного решения, поскольку в силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Закона Брянской области от 09.03.2005 N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области", требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству» воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ст.ст.12 и 18 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зарегистрировать право собственности на шахтные колодцы Семецкая сельская администрация не имеет возможности ввиду отсутствия соглашения с администрацией Поческого района Брянской области о передаче полномочий по решению вопросов местного значения Семецкому сельскому поселению и не предоставлением из бюджета муниципального района бюджету Семецкого сельского поселения межбюджетных трансфертов по содержанию шахтных колодцев, учитывая, что собственники водозаборных сооружений обязаны в соответствии с их полномочиями выполнять работы по строительству и (или) капитальному ремонту и содержанию шахтных колодцев, принимать меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных объектов, что требует финансирования с момента регистрации права собственности. Однако такое финансирование не предоставлено, что находится вне контроля административного истца. В силу положений п. 10 ч.5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», введенного в действие Федеральным закон от 31.07.2025 N272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основания для взыскания исполнительского сбора с органа местного самоуправления - Семецкой сельской администрации отсутствуют.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 указанного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим же Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пунктах 74 – 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит целью создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Судом установлено, что решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, по делу № № исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности удовлетворены. Суд признал право собственности муниципального образования «Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области» на объект недвижимости – шахтный колодец, расположенный по адресу: <...> сооружение №, с кадастровым номером №. и обязал Семецкую сельскую администрацию совершить предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

На основании исполнительного листа серии № №№, выданного Почепским районным судом Брянской области по гражданскому делу № № ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. возбуждено исполнительное производство №№, Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом получено ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 в рамках исполнительного производства №№ вынесено постановление о взыскании с Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение суда административным истцом не было исполнено, должнику был установлен новый срок для исполнения решения суда до 20.09.2024 г.

Согласно сводке от 23.05.2025 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года №№, судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался новый срок исполнения решения суда.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения от 13 сентября 2024 года была направлена в адрес Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области 26 сентября 2024 года и получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Указанные обстоятельства не оспаривались административным истцом.

В обоснование требований административного искового заявления административный истец ссылается на то, что для исполнения решения суда требовалось осуществление кадастровых работ в отношении шахтных колодцев для подготовки технических паспортов, осуществление органом местного самоуправления оплаты государственной пошлины за регистрацию права собственности на объект недвижимости - шахтный колодец, в связи, с чем имелась необходимость внесения изменений в расходы Семецкого сельского поселения Почепского муниципального района, поэтому административным истцом в лице главы Семецкой сельской администрации ФИО3 инициировано заседание внеочередной сессии Семецкого сельского Совета народных депутатов, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ г. было принято решение «О внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ «О бюджете Семецкого сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», были выделены денежные средства и ДД.ММ.ГГГГ г. между административным истцом и ИП ФИО5 были заключены договоры № и № №, по которым ИП ФИО5 осуществляла исполнение услуг по кадастровым работам, подготовке и оформлению деклараций об объекте недвижимого имущества в отношении бесхозяйных объектов на водозаборные сооружения – шахтные колодцы, в том числе и спорный объект. Истцом 02.07.2025 г. июля было подано исковое заявление в суд о признании права муниципальной собственности на шахтный колодец, расположенный по адресу: <...> сооружение №, с кадастровым номером №, что указанный объект административным истцом был поставлен на учет как бесхозяйный до вынесения судебным приставом исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в октябре 2018 года.

С указанными доводами административного истца суд не может согласиться, поскольку несение расходов и внесение изменений в бюджет Семецкого сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области для исполнения решения суда по гражданскому делу №№-№ года не требовалось. Шахтный колодец, расположенный по адресу: <...> сооружение №, с кадастровым номером №, был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 15.10.2018 года задолго до вынесения решения суда по указанному делу, с присвоением ему кадастрового номера, в связи, с чем в отношении данного объекта осуществление кадастровых работ в целях исполнения решения суда не требовалось, а ранее совершенные Семецкой администрацией действия по его регистрации как бесхозяйного объекта не относятся к действиям по исполнению решения Почепского районного суда Брянской области по гражданскому делу №№ года, как не относятся и несение расходов по строительству и (или) капитальному ремонту, содержанию шахтных колодцев, принятию мер по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных объектов с момента регистрации права собственности, ввиду отсутствия соглашения с администрацией Почепского района о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения и отсутствие финансирования (не предоставления межбюджетных трансфертов), поскольку указанные обязанности возникают у административного истца после исполнения решения суда о регистрации права собственности на шахтный колодец.

Представленные суду заключенные между административным истцом и ИП ФИО5 договоры №№ и № № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которым ИП ФИО5 осуществляла исполнение услуг по кадастровым работам в отношении бесхозяйных объектов – шахтных колодцев, содержат информацию в отношении объектов, в число которых расположенный по адресу: <...> соор. № шахтный колодец не включен, указанные договоры в отношении данного шахтного колодца не заключались.

Кроме того, судебным решением по гражданскому делу №№ года за административным истцом было признано право муниципальной собственности на шахтный колодец, расположенный по адресу: <...> сооружение №, с кадастровым номером №, и на административного истца возложена обязанность совершить предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

Соответственно, по вступлении решения суда по гражданскому делу №№ года в законную силу, административный истец с целью его исполнения должен был на основании этого решения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением об осуществлении такой регистрации в отношении указанного объекта – шахтного колодца, без несения расходов по оплате государственной пошлины за регистрацию права собственности на него, поскольку в силу положений п.п.4 п.1 ст. 333.35 и главы 25.3 Налогового кодекса РФ, от её уплаты орган местного самоуправления освобожден. Однако, административный ответчик этого не сделал в установленный ему судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом, действия административного истца по обращению в июле 2025 года в суд с исковыми требованиями о признании за административным истцом права собственности на шахтный колодец, расположенный по адресу: <...> соор. № с кадастровым номером №, при наличии вступившего в законную силу решения суда по делу №№ года, которым такое право уже признано за Семецкой сельской администрацией, не относятся к действиям по исполнению решения Почепского районного суда Брянской области по гражданскому делу №№ года.

Доводы административного истца об аресте счетов, при отсутствии оснований несения денежных расходов для исполнения судебного решения, об отсутствии главы администрации на момент возбуждения исполнительного производства, в отсутствие которого должностные обязанности последнего возлагаются на исполняющего его обязанности лицо, уважительными причинами неисполнения судебного решения не являются и таковыми судом не могут быть признаны ввиду отсутствия законных оснований.

Доводы представителя административного истца о том, что при вынесении Почепским районным судом решения по гражданскому делу №№ года судом были допущены нарушения норм процессуального права ввиду того, что Семецкая сельская администрация являлась ненадлежащим ответчиком, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку решение суда по указанному делу сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу. Его исполнение является обязательным для административного ответчика в силу положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.

Доводы представителя административного истца о том, что в соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 112 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют основания для дальнейшего взыскания исполнительского сбора, не являются основаниям для удовлетворения заявленных требования согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ, исходя из которой при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку административное исковое заявление не содержит требований о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд отклоняет как несостоятельные доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 о подаче административного искового заявления в суд с нарушением установленного ч.3 ст.219 КАС РФ срока, принимая во внимание, что положения ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат норм, устанавливающих срок подачи заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о наличии вины Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем 5-тидневный срок, поскольку административным истцом не были приняты возможные меры для исполнения решения суда. При этом, Семецкая сельская администрация Почепского района Брянской области не представила судебному приставу-исполнителю доказательств, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом изложенного, суд находит, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 постановление о взыскании с Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области исполнительского сбора по исполнительному производству №№ вынесено при наличии предусмотренных законом оснований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные требования закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Овчинникова

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2025 года.