Решение № 2-2575/2018 2-2575/2018 ~ М-2191/2018 М-2191/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-2575/2018

Дело № 2-2575/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Погореловой С.С.,

при секретаре: Мамич К.Б,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» об оспаривании отказа в восстановлении в НИУ «БелГУ»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи гражданином Индии, на основании договора об оказании платных образовательных услуг № № от 13 сентября 2012 г. проходил обучение в НИУ «БелГУ» по программе «Лечебное дело».

Приказом ректора НИУ «БелГУ» от 19 октября 2016 г. № № был отчислен с 8-го семестра (4-го курса) за нарушение иностранными обучающимися правил внутреннего распорядка в части установленного в Университете порядка учета и оформления иностранных граждан и (или) их пребывания (проживания) в Российской Федерации, миграционного учета по месту пребывания.

20 июня 2017 г. между сторонами заключен договор об оказании платных образовательных услуг № №, по условиям которого ФИО1 был зачислен на 1-й курс 1-го семестра Медицинского института НИУ «БелГУ».

Приказом и.о. ректора НИУ «БелГУ» ФИО4 № № от 20 декабря 2017 г. ФИО1 отчислен из учебного заведения за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом Университета, правилами внутреннего распорядка, правилами проживания в общежитии, Положением о порядке обучения, перевода, отчисления, восстановления и предоставления отпусков обучающимся в НИУ «БелГУ» и иными локальными актами университета по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (пропуск без уважительной причины в течение календарного месяца 50 (и более) часов учебных занятий в период с 01 по 30 ноября 2017 г.

17 марта 2018 г. он на имя ректора НИУ «БелГУ» подал заявление с просьбой о восстановлении для продолжения обучения в Университете на 9 семестр (5-го курса) группы № (№ Лечебное дело, платная основа).

17 апреля 2018 г. письмом исх. № № за подписью проректора по учебной работе и информатизации ФИО4 ему было отказано в удовлетворении заявления о восстановлении в НИУ «БелГУ».

Основанием для данного отказа послужило повторное применение в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде отчисления за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом Университета, правилами внутреннего распорядка, иными локальными актами университета (приказы об отчислении от 19 октября 2016 г. и от 20 декабря 2017 г.).

Дело инициировано иском ФИО1, в котором он просит признать незаконным письменный отказ НИУ «БелГУ» (письмо исх. № № от 17 апреля 2018 г. за подписью проректора по учебной работе и информатизации ФИО4) в удовлетворении его заявления о восстановлении в НИУ «БелГУ», а также обязать ответчика рассмотреть заявление о восстановлении в НИУ «БелГУ» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и внутренних локальных актов НИУ «БелГУ».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (по доверенности) заявленные требования с учетом уточнения даты обращения с заявлением (не 03 апреля, а 17 марта 2018 г.) поддержали.

Представитель истца в обоснование заявленных требований, ссылаясь на пункт 7.10. Положения о порядке обучения, перевода, отчисления, восстановления и предоставления отпусков обучающимся в НИУ «БелГУ», утвержденного ученым советом Университета от 25 апреля 2016 г., протокол № № (далее - Положение); и пункт 17 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 г. № №, полагал, что, так как к его доверителю в течение года со дня отчисления 19 октября 2016 г. не применялась новая мера дисциплинарного взыскания, то он считается не имеющим меры дисциплинарного взыскания. Следовательно, 20 декабря 2017 г. к истцу была применена новая, а не повторная мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления из НИУ «БелГУ», в связи с чем отказ в восстановлении НИУ «БелГУ» является незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что после отчисления 19 октября 2016 г. истец больше не являлся обучающимся, в связи с чем к нему не применимы положения вышеуказанных нормативных актов. Согласно пункту 9.17. Положения, восстановление в НИУ «БелГУ» не производится после повторного применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом Университета, правилами внутреннего распорядка, правилами проживания в общежитии, Положением и иными локальными актами университета по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Таким образом, Университет делает акцент на количестве примененной к обучающемуся крайней, наиболее тяжелой по последствиям меры дисциплинарного взыскания - отчислении.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В силу части 1 статьи 28 вышеуказанного Закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно части 2 статьи 30 Закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Частью 2 статьи 62 Закона предусмотрено, что порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации.

Вопросы организации и осуществления образовательной деятельности в НИУ «БелГУ» регламентированы Положением о порядке обучения, перевода, отчисления, восстановления и предоставления отпусков обучающимся в НИУ «БелГУ», утвержденным ученым советом Университета от 25 апреля 2016 г., протокол № №.

В соответствии с пунктом 9.17. Положения восстановление в НИУ «БелГУ» не производится после повторного применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом Университета, правилами внутреннего распорядка, правилами проживания в общежитии, настоящим Положением и иными локальными актами университета по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, Положение ограничивает восстановление ранее отчисленных из Университета лиц, в отношении которых выполняются два условия одновременно: отчисление производилось не один раз, то есть повторно, неоднократно; в обоих случаях отчисление производилось в качестве меры дисциплинарного взыскания за нарушение установленных в университете правил поведения.

Доводы стороны истца о том, что 20 декабря 2017 г. к ФИО1 была применена новая, а не повторная мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления из НИУ «БелГУ», несостоятельны по следующим основаниям.

Определение общеродового понятия «обучающийся» содержится в пункте 15 статьи 2 Закона, согласно которому обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона выделено девять категорий обучающихся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации: 1) воспитанники; 2) учащиеся; 3) студенты (курсанты); 4) аспиранты; 5) адъюнкты; 6) ординаторы; 7) ассистенты-стажеры; 8) слушатели; 9) экстерны.

В силу части 1 статьи 53 Закона основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем (часть 4 статьи 53 Закона).

Частью 4 статьи 61 Закона установлено, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что лица, отчисленные из Университета, обучающимися не являются, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами права и обязанности обучающегося прекращаются. С отчислением обучающегося, вопреки доводам стороны истца, прекращается дальнейшее исчисление годичного срока для определения наличия признака повторности, неоднократности дисциплинарного взыскания любого вида.

Также при разрешении данного спора суд учитывает, что Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания определяет правила применения к обучающимся и снятия с обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мер дисциплинарного взыскания, тогда как определенные Университетом условия восстановления основываются на наличии определенного количества уже примененных (имеющихся) дисциплинарных взысканий в виде отчисления.

Таким образом, в период с 19 октября 2017 г. (дата отчисления) по 03 августа 2017 г. (дата издания приказа о зачислении) истец не являлся обучающимся, в связи с чем на него не распространяются пункт 7.10. Положения и пункт 17 Порядка.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, при принятии решения об отказе в восстановлении истца в НИУ «БелГУ» для продолжения обучения Университетом учитывался сам факт наличия у заявителя двух отчислений, произведенных в качестве меры дисциплинарного взыскания.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» об оспаривании отказа в восстановлении в НИУ «БелГУ» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья - <данные изъяты>

Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2018 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>