Определение № 2А-1201/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-1201/2017

Дело № 2а-1201/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ярославль «30» июня 2017 г.

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Патрунов С.Н., рассмотрев административное дело по иску ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2014 год,

установил:

ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля обратилась с административным иском к ФИО1, просила взыскать с ответчика налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3322 руб., восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

В обоснование требований указано, что ответчик являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, в 2014 года на его имя была зарегистрирована квартира по адресу: <адрес>. Налоговым органом исчислен налог в сумме <данные изъяты> руб., ответчику направлялось налоговое уведомление, требование об уплате налога, которые не исполнены.

Определением суда от 19.05.2016 года ответчику предложено в течение 10 дней с момента его получения представить возражения (при их наличии) относительно возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также возражения по существу заявленных требований. В указанный срок какие-либо возражения от ответчика не поступили.

Согласно ч. 4 ст. 292 КАС РФ в случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: 1) административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Действующим законодательством предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора о взыскании недоимки по налогу, заключающийся в направлении налоговым органом требования об уплате налога по месту жительства ответчика. Такой порядок не соблюден.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В силу п. 5 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из вышеуказанных положений следует, что требование об уплате налога должно быть направлено не по произвольному адресу, а по месту жительства ответчика, для того, чтобы досудебный порядок урегулирования спора считался соблюденным.

Из материалов дела следует, что требование №21904 по состоянию на 14.10.2015 года (л.д. 10) было направлено 22.10.2015 года (л.д.10,оборот) по адресу: <адрес>, который не являлся местом жительства административного ответчика. Из ответа ОАСР УВМ УМВД по Ярославской области следует, что ответчик с 26.02.2013 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Из ч. 6 ст. 69 НК РФ следует, что налогоплательщик только в том случае считается получившим требование, направленное заказным письмом по почте, когда оно отправлено по его месту жительства, по правильному адресу. Иное понимание ч. 6 ст. 69 НК РФ лишает деятельность по направлению требований какого-либо смысла.

В силу п. 3 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Согласно п. 4 ст. 84 НК РФ в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете. Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства. Снятие с учета в налоговом органе физического лица может также осуществляться этим налоговым органом при получении им соответствующих сведений о постановке на учет этого физического лица в другом налоговом органе по месту его жительства.

Таким образом, суд не может прийти к выводу, что налогоплательщику направлялось требование об уплате налога, к выводу, что досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Иск подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке. Соответственно, истец вправе направить ответчику требование об уплате налога по верному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд

определил:

Оставить исковое заявление ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2014 год без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения путем подачи частной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья С.Н.Патрунов