Решение № 2А-1305/2023 2А-93/2024 2А-93/2024(2А-1305/2023;)~М-1228/2023 М-1228/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1305/2023

Дело №а-93/2024 05 февраля 2024 года

29RS0№-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН Р. по <адрес>, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконным бездействия (действий), присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным бездействия (действий), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в сумме 50000 руб.

В обоснование требований истцом указано, что истец в период отбывания наказания в ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, где также содержались лица, имеющие заболевания ВИЧ, турбо-ВИЧ, гепатит В, С и другие.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службы исполнения наказаний Р. в судебном заседании административные исковые требования не признала, указала, что в связи с истечением сроков хранения журналы, из которых возможно было бы установить с кем именно истец содержался в исправительном учреждении, уничтожены в связи с истечением сроков хранения.

УФСИН Р. по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направило.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 Ф. Р. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из материалов дела следует, что истец содержался в ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца следует, что в указанный период он содержался вместе с лицами, имеющими заболевания ВИЧ, турбо-ВИЧ, гепатит В, С.

Согласно части 5 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, должны содержаться раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на источник инфекции, определяются требованиями санитарного законодательства Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктами 593, 594, 595, 704, 705, 706, 707, 708, 709, 710 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ВИЧ-инфекция, гепатиты В, С могут передаваться при реализации естественного и искусственного механизмов передачи. К естественному механизму передачи вышеуказанных инфекций относятся: контактный, который реализуется преимущественно при половых контактах и при контакте слизистой или раневой поверхности с кровью; вертикальный (инфицирование ребенка от ВИЧ-инфицированной матери: во время беременности, в родах и при грудном вскармливании). Искусственный механизм реализуется при проведении медицинских и немедицинских манипуляций, в том числе внутривенном введении наркотиков (использование шприцев, игл, другого инъекционного оборудования и материалов), нанесении татуировок, при проведении косметических, маникюрных и педикюрных процедур нестерильным инструментарием, других контактах с нарушением целостности кожных покровов. ВИЧ-инфекция, гепатиты В, С не передаются воздушно-капельным и воздушно-пылевым путями передачи.

Требованиями СанПиН 3.3686-21 не предусмотрена изоляция лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, гепатитами В, С.

С учетом путей передачи ВИЧ-инфекции, гепатитов В, С лица, инфицированные указанными инфекциями, не представляют опасности для окружающих при совместном содержании, следовательно, не подлежат обязательной госпитализации или изоляции и могут содержаться в исправительных учреждениях на общих основаниях.

Изоляция или обязательная госпитализация лиц в исправительных учреждениях проводится в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации, в частности, санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН 3.3686-21.

В частности, при регистрации случаев туберкулеза или подозрении на данное заболевание проводится комплекс противоэпидемических мероприятий, а именно: изоляция заболевших из здорового коллектива; госпитализация заболевших в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 Ф. Р. для дообследования и уточнения диагноза; проведение заключительной дезинфекции с обработкой воздушной среды бактерицидными облучателями в общежитии, медицинской части, банно-прачечном комплексе, а также в других местах общего пользования, где пребывали заболевшие; проведение камерной обработки постельных принадлежностей заболевших; определение круга контактных лиц с постановкой их на диспансерный учет.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов; Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет.

При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Согласно письму ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № исх-22-29792 вопрос раздельного содержания спецконтингента в соответствии с п.5 ст.80 УИК РФ носит больше санитарно-эпидемиологический характер с учетом содержания отдельных групп населения в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. УИК РФ и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» имеют равную юридическую силу, в имеющихся условиях они действуют, дополняя друг друга, и не могут работать без учета друг друга.

В соответствии с письмом Управления Роспотребадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ВИЧ-инфицированные, лица с гепатитами В, С не представляют эпидемиологической опасности для окружающих, при соблюдении мер, предотвращающих передачу инфекции здоровым лицам.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в настоящее время не предусматривает раздельное содержание ВИЧ-инфицированных осужденных и осужденных с гепатитами В и С в исправительных учреждениях от основной массы спецконтингента. Раздельное содержание инфицированных осужденных, данными заболеваниями от остальной части спецконтингента будет являться дискриминацией и повлечет за собой разглашение сведений составляющих врачебную тайну, регламентированных статьей 13 Федерального закона.

Кроме того, как следует из выписки из амбулаторной карты истца последний в период наблюдения в МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-29 Ф. Р. с инфекционными заболеваниями (ВИЧ, сифилис, гепатиты В,С) не наблюдался.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН Р. по <адрес>, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконным бездействия (действий), присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров