Решение № 2А-258/2017 2А-258/2017~М-247/2017 М-247/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-258/2017

Дело № 2а-258/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области

18 августа 2017 года. Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грицкевич Т.В.

при секретаре Нефедовой Н.В.

с участием прокурора Лотошинского района

Московской области Чернова Р.М.,

представителей административного истца ФИО1 и ФИО2

представителей административного ответчика ФИО3 и ФИО4

представителя заинтересованного лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7 на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с административными исковыми и дополнительными исковыми требованиями к Избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7 на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Лотошино», указав в обоснование административных исковых требований, что решением Совета депутатов городского поселения Лотошино от 13 июня 2017 года № 294/39 назначены выборы Главы и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Лотошино». С 26 июня 2017 года по 26 июля 2017 года осуществлялся прием документов по выдвижению кандидатов на должность Главы и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Лотошино». Им были поданы документы в порядке самовыдвижения, и его кандидатура была зарегистрирована 02 августа 2017 года на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Лотошино».

Также был и зарегистрирован 02 августа 2017 года ФИО7.

Со стороны ответчика был нарушен порядок сбора подписей в поддержку кандидата на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Лотошино», а именно:

1) подписи избирателей собраны вне периода сбора подписей, что в соответствии с п.п. «а» п. 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признается недействительными;

2) подписи избирателей собраны без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, что в соответствии с п.п. «г» п.6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признается недействительными;

3) в нарушение закона подписные листы изготовлены не за счет средств избирательного фонда кандидата.

В силу положений пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон), регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

Согласно ч.1 статьи 30 3акона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» (далее закон области), регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 3.1, 5 и 6 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу положений подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу положений подпункта 58 статьи 2 Федерального закона под сведениями о судимости кандидата понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом ФИО7 указаны сведения о судимости не в полном объеме, установленном законом. Так, в сведениях о судимости кандидата ФИО7 отсутствуют наименования статей, на основании которых был осужден кандидат, полная дата (число и месяц) погашения судимости, что является безусловным основанием для отмены решения о его регистрации по подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона.

Обязанность указания числа и месяца погашения судимости, а не только года, является безусловной, как в силу избирательного законодательства, так и в силу положений Федерального закона от 03 июня 2011 года № 107-ФЗ «Об исчислении времени».

Помимо изложенного, решение о регистрации кандидата ФИО7 подлежит признанию незаконным и отмене, так как кандидатом не представлено достаточное количество подписей в поддержку своего выдвижения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона области количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Лотошино» от 21 июня 2017 года № 10/2 определено, что количество подписей, необходимое для регистрации кандидата на должность Главы городского поселения Лотошино равняется 48, что составляет 0,5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа (копия решения прилагается).

Решением Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Лотошино», на основании пункта 3 статьи 38 Федерального закона и части 6 статьи 30 Закона области, установлено, что проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом в поддержку своего выдвижения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона подписные листы в поддержку самовыдвижения кандидата на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 6 к Федеральному закону.

Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (пункт 9 статьи 37 Федерального закона).

В нарушение вышеуказанного требования, кандидатом ФИО7 в подписном листе не указано наименование закона по которому кандидат был осужден, что влечет недействительность всех представленных кандидатом подписей избирателей в поддержку своего выдвижения.

Согласно подпункту «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 года № 658-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства всех кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона кандидат в заявлении о согласии баллотироваться помимо иных сведений должен указать сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий.

В силу пункта 57 статьи 2 Федерального закона под родом занятий понимается документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

Согласно подпункту в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона.

Как видно из представленной кандидатом ФИО7 копии трудовой книжки, он имеет статус неработающего кандидата, однако сведения об этом в заявлении о согласии баллотироваться не указал, что является основанием для признания решения о его регистрации незаконным и отмене.

Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 6 к Федеральному закону, из реквизитов которой следует, что в подписных листах кандидат обязан указать место работы, занимаемую должность или род занятий.

Кандидатом ФИО7 в подписных листах указано, что он является безработным, в то время как документов подтверждающих статус безработного в избирательную комиссию не представлено.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

Документов, выданных органами службы занятости населения по месту жительства кандидата ФИО7, и подтверждающих статус безработного, в избирательную комиссию не представлено, что свидетельствует об указании кандидатом в подписных листах сведений не соответствующих действительности.

Согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи. 38 Федерального закона, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

С учетом вышеизложенного, кандидатом ФИО7 в избирательную комиссию не представлено достаточного количества подписей в поддержку своего выдвижения, что также является основанием для отмены решения о его регистрации кандидатом на должность главы городского поселения Лотошино.

Довод о том, что статус безработного кандидата подтверждается копией трудовой книжки, не может быть принят во внимание, так как избирательное законодательство в пункте 57 статьи 2 Федерального закона проводит различие между статусом временно неработающего и безработного кандидата.

На основании изложено он просит признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Лотошино» от 02 августа 2017 года №__ «О регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городского поселения Лотошино», на выборах Главы и депутатов Совета депутатов «Городского поселения Лотошино», назначенных на 10 сентября 2017 г.».

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела слушанием не обращался, его интересы представляют надлежащие представители ФИО1 и ФИО2, что позволяет суду в соответствии со ст.ст. 150, 243 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца с участием его представителей.

Представители административного истца ФИО6 – ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддерживая заявленные административные исковые требования и дополнительные административные исковые требования истца, просят исключить из доводов истца по которым он просит признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии в отношении ФИО7 о том, что подписи избирателей собраны вне периода сбора подписей, что подписи избирателей собраны без указания каких-либо сведений и что подписные листы изготовлены не за счет средств избирательного фонда, в остальной части полностью поддерживают административные исковые требования истца и доводы по его иску и просят их удовлетворить.

Административный ответчик - Избирательная комиссия муниципального образования « Городское поселение Лотошино» в лице представителей ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании оставляют рассмотрение административного иска на усмотрение суда, указав в обосновании, что в период с 25.07.2017 года по 31.07.2017 года избирательной комиссией были проверены все документы, представленные кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино ФИО7 для выдвижения и регистрации. Подписные листы, которые представил кандидат ФИО7 соответствовали требованиям части 2 ст. 29 Закона Московской области, п.5 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ, нарушений в оформлении сведений об избирателях, комиссией не выявлено. Кроме того, избирательная комиссия полагает, что конституционные права кандидата быть избранным и избирателей голосовать за кандидатов являются основой для демократического общества, зарегистрировав кандидата ФИО7 избирательная комиссия предоставила возможность избирателям реализовать их активное избирательное право.

Заинтересованное лицо - ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела слушанием не обращался, его интересы в судебном заседании представляют его надлежащий представитель ФИО5, что позволяет суду в соответствии со ст.ст. 150, 243 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица с участием его представителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО5 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требования и дополнительными административными требованиями ФИО6 не согласна, считает их необоснованными и просит в удовлетворении административного иска отказать.

Прокурор Лотошинского района Московской области Чернов Р.М. считает, что административные исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области от 13 июня 2017 года № 294/39 принято решение о назначении выборов Главы и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Лотошино» на 10 сентября 2017 года, указанное решение было опубликовано в местной газете «Сельская новь» от 16 июня 2017 года № 24.

На основании решения избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Лотошино» создана рабочая группа по приему избирательных документов, представляемых кандидатами на должность Главы и депутатов Совета депутатов муниципального образования « Городское поселение Лотошино» в составе: ФИО3 – председатель избирательной комиссии, Г. – заместитель председателя избирательной комиссии, ФИО4 – секретарь избирательной комиссии, Б.- член избирательной комиссии, Дудка- член избирательной комиссии, К.- член избирательной комиссии. Решением избирательной комиссии №__ от 02 августа 2017 года « О регистрации ФИО6 кандидатом на должность Главы муниципального образования « Городского поселения Лотошино» на выборах Главы и депутатов Совета депутатов «Городского поселения Лотошино», назначенных на 10 сентября 2017 года по единому избирательному округу зарегистрирован кандидат на должность главы городского поселения Лотошино административный истец ФИО6.

Решением избирательной комиссии от 02.08.2017 года №__ « О регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городского поселения Лотошино» на выборах Главы и депутатов Совета депутатов « Городского поселения Лотошино», назначенных на 10 сентября 2017 года» ФИО7 является зарегистрированным кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино по единому избирательному округу.

Административный истец ФИО6 считает данное решение незаконным в связи с допущенными нарушениями законодательства избирательной комиссией муниципального образования « Городское поселение Лотошино» по регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино и просит данное решение отменить.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска ФИО6 отказать, исследовав материалы дела, считает административные и дополнительные административные исковые требования ФИО6 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ( далее- Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 2, 10 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В силу п.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно п.1 ст. 39 Федерального закона № 67-ФЗ все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

В силу п.2.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

На основании п.58 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ под сведениями о судимости кандидата понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» указал сведения о своей судимости, а именно указал, что он судим по ст. ............, ст. ............ старого УК РФ, начало срока __.__.__ года, окончание срока __.__.__ года, а также указал сведения о снятии судимости –в 2002 году, указанные сведения о судимости и о снятии судимости подтверждаются представленными по запросу Избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» данными из информационного центра ГУ МВД России по Московской области от 02.08.2017 года №__.

При этом необходимо отметить, что на основании подп. «а.1» п.3.2 ст.4 Федерального закона № 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости, то есть гражданин не имеет пассивного избирательного права до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости за совершение тяжкого преступления.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ФИО7 осужден ............ по ст. ............ ст. ............ ст............. УК РСФСР к ............ в __.__.__ году, __.__.__ года освобожден по определению ............ от __.__.__ года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 21 день, точно такие же данные сведения о своей судимости указаны ФИО7 в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства. Не указание ФИО7 сведений о том, что он осужден с применением ст.40 УК РСФСР, суд не расценивает как сокрытие кандидатом сведений о судимости, так как ст.40 УК РСФСР свидетельствует о назначение наказания за совершение нескольких преступлений, а не о совершении самого преступления.

Далее, в соответствии со статьей 7.1 УК РСФСР преступления, за которые осужден ФИО7 в __.__.__ году по нормам УК РСФСР относились к категории тяжких преступлений, а значит в соответствии с п.п. «а.1» п.3.2 ст.4 Федерального закона № 67-ФЗ срок ограничения пассивного избирательного права, составляющий при совершении тяжкого преступления 10 лет со дня погашения судимости, у ФИО7 истек в 2012 году, в связи с чем не указание кандидатом ФИО7 в заявлении о согласии баллотироваться сведений о числе и месяце погашения его судимости, а указание только года – 2002, не влияет на ограничение пассивного избирательного права ФИО7 и суд не расценивает указание ФИО7 сведений о снятии судимости только одного года, как даты снятия судимости, без указание числа и месяца, существенным нарушением норм действующего избирательного законодательства, по основанию которых подлежит признанию незаконным и отмене решение избирательной комиссии о регистрации ФИО7 кандидатом.

При указанных основаниях, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что ФИО7 указал в своем заявлении о согласии баллотироваться на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» все предусмотренные действующим избирательным законодательством сведения о своей судимости, а также сведения о дате погашения судимости, данных, подтверждающих, что ФИО7 скрыл сведения о своей судимости и погашении судимости в судебном заседании не установлено, в связи с чем довод административного истца ФИО6 о нарушении Избирательной комиссией установленных требований при предоставлении кандидатом ФИО7 сведений о своей судимости и погашении судимости, которые являются основанием для признания незаконным и отмене решения Избирательной комиссии о регистрации ФИО7 являются несостоятельными.

По указанным выше основаниям подлежат признания несостоятельными также доводы административного истца ФИО6 о признании решения Избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7 незаконным и его отмене, в связи с тем, что кандидатом не представлено достаточное количество подписей в поддержку своего выдвижения, так как в представленных ФИО7 подписных листах не указано наименование закона по которому кандидат был осужден, что влечет недействительность всех представленных кандидатом подписей избирателей в поддержку своего выдвижения.

В силу п.8 ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ подписные листы в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложения 6 к указанному Федеральному закону, а согласно п.9 ст.37 данного Федерального закона если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, как кандидатом на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» представлены избирательной комиссии 18 подписных листов с 54 подписями избирателей в поддержку самовыдвижения, при этом во всех подписных листах имеются указанные кандидатом ФИО7 сведения о его судимости и о погашении судимости, в частности во всех подписных листах кандидатом указано, что он осужден __.__.__ по статье ............, начало срока отбывания __.__.__, окончание -__.__.__, погашена в 2002 году, при этом не указание ФИО7 в сведениях о судимости в данных подписных листах наименование закона, то есть УК РСФСР, суд считает несущественным, так как ФИО7 сведения о своей судимости с указанием статьи и УК РСФСР было указано в его заявлении о согласии баллотироваться на должность кандидата, кроме того норма п.9 ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ обязывает указать сведения о судимости кандидата, что не свидетельствует об указании наименования уголовного закона.

При указанных основаниях, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ФИО7 не была нарушена форма подписного листа, в связи с чем доводы административного истца ФИО6 о признании решения избирательной комиссии о регистрации ФИО7 незаконным и его отмене по данным основаниям являются несостоятельными.

На основании подп. »б» п.2. ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются, если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В силу п.2 ч. 3.1 ст. 23 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46 / 2013-ОЗ « О муниципальных выборах в Московской области» ( далее- Закон Московской области ) вместе с заявлением, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно ст.2 п.57 Федерального закона № 67-ФЗ род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат в заявлении о согласии баллотироваться помимо иных сведений должен указать сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности, а в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 в своем заявлении о согласии баллотироваться на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» не указал сведения о месте своей работы или службы или рода занятий, так как из представленной им в Избирательную комиссии копии трудовой книжки следует, что он 30.08.2013 года уволен с последнего места работы по собственному желанию, с указанного времени не работает, то есть является временно неработающим, в подписных листах ФИО7 указано, что он является безработным, с учетом всех представленных ФИО7 документов Избирательной комиссией муниципального образования « Городское поселение Лотошино» на основании решения №__ от 02.08.2017 года он был зарегистрирован в качестве кандидата, при этом Избирательная комиссия не воспользовалась нормой п.1.1 ст. 38 Федерального закона № 67- ФЗ, в соответствии с которой могла известить кандидата о выявленных недостатках в представленных им для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документах или какие сведения о нем как кандидате отсутствуют в документах, зарегистрировав ФИО7 кандидатом.

С учетом изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ФИО7 в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства представлены сведения о том, что он является временно неработающим, о чем им представлена копия трудовой книжки с последней записью о его увольнении, в подписных листах данные сведения изложены им как безработный, что фактически соответствует понятию неработающий, при этом указание ФИО7 в подписных листах сведений о том, что он является безработным не может влиять на восприятие избирателями информации о нем как о кандидате, не искажает информацию о нем, в связи с чем суд считает доводы административного истца ФИО6 о признании решения избирательной комиссии о регистрации ФИО7 незаконным и его отмене по тем основаниям, что ФИО7 в заявлении и в подписном листе не указал сведения об основном месте работы или службы или роде занятий и не была соблюдена форма подписного листа, также как несостоятельные.

С учетом всего изложенного выше, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования ФИО6 к Избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7 на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 244 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО6 в удовлетворении административных исковых требований к Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Лотошино» об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7 на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» - отказать.

На решение суда по административному делу может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2017 года.

Председательствующий судья :