Решение № 2А-657/2020 2А-657/2020~М-286/2020 М-286/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-657/2020

Дело № 2а-657/2020

УИД 75RS0023-01-2020-000414-95


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Врио начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО3 А.Н. осужден 20.01.20145 года Акшинским районным судом по ч.2 ст.228 УК РФ к 03 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 17.11.2017г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок окончания административного надзора: 17.11.2025 года. Срок погашения судимости - 17.11.2025 года.

19.10.2017 года по инициативе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет - до 17.11.2025 года, вменены административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет выезда за пределы Акшинского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (бары, кафе, клубы, рестораны) в период с 19 до 22 часов.

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2, характеризуется посредственно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 17.01.2019 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа в размере 1100 рублей;

- 21.06.2019 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде обязательных работ срок на 30 часов.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки трижды в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Акшинского района Забайкальского края изменить на запрет выезда за пределы г.Читы в связи с тем, что ФИО2 проживает и работает в г.Чита.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения не исполняет – не является в отдел полиции для регистрации в назначенное время, препятствуя контролю за соблюдением в отношении него административных ограничений, за что он неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. Его мать сообщала, что ФИО5 злоупотребляет спиртными напитками.

В связи с изложенным, принимая во внимание неоднократное совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, ФИО4 просила удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. в судебном заседании полагала заявленные ОП «Черновский» требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость, в течение предшествующего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, характеризуется посредственно.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его соответствующим заявлением, в котором также заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений в полном объеме (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица и прокурора, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как усматривается из материалов дела, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 19.10.2017г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет (на срок погашения судимости) – до 17 ноября 2025 года, и ему вменены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;

- обязательная явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства два раз в месяц;

- запрет выезда за пределы Акшинского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

- запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера (л.д.__).

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 17.11.2017г. по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении ФКУ ИК-1 от 17.11.2017г. № (л.д.__).

В настоящее время судимость не снята и не погашена, 17.11.2025г. – срок погашения судимости, 17.11.2025г. - истечение срока административного надзора.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановление от 12.02.2019г. заместителя начальника отдела полиции «Чернвоский» по делу № об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1100 руб. (л.д.___).

Постановлением от 11.07.2019г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г.Читы по делу № 5-502/2019 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 21.06.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д.___).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно характеристики, представленной органом внутренних дел, осуществляющем административный надзор, ФИО2 за период нахождения на профилактическом надзоре зарекомендовал себя посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений (л.д.__).

Указанные выше обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 установок на надлежащее исполнение административного надзора не имеет, исполнение административных ограничений игнорирует.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целом посредственную характеристику, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено ч.3 ст.4 64-ФЗ.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом характера и количества допущенных ФИО2 правонарушений, его отрицательной в целом характеристики, суд находит необходимым установить явку четырежды в месяц в орган внутренних дел на отметку, что будет наиболее эффективно в целях недопущения им новых правонарушений и преступлений в будущем.

Явку ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, а также иные установленные Нерчинским районным судом Забайкальского края административные ограничения суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений. При этом также подлежит изменение такого административного ограничения, вмененного ФИО2, с запрета выезда за пределы Акшинского района Забайкальского края на запрет выезда за пределы г.Читы в связи с тем, что ФИО2 проживает и работает в г.Чита.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление врио начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 довлетворить.

К ранее установленным в отношении ФИО2 административным ограничениям дополнительно установить следующее административное ограничение:

- обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц;

- изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Акшинского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел на запрет выезда за пределы г.Читы Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Остальные административные ограничения, установленные решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2017 года в отношении ФИО2, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020 года.

Судья А.В. Петров