Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-59/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Студилко А.А.,

при секретаре судебного заседания Заикиной С.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № 2А-59/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> Ввиду отсутствия жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Благовещенске Амурской области, он обратился в Федеральное государственное казённое учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения.

Между тем решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 19 марта 2019 года ему отказано во включении в соответствующий список в связи с наличием у него права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес> ранее предоставленным его отцу ФИО3 на всех членов семьи, включая административного истца.

С указанным решением он не согласен, поскольку снялся с регистрационного учёта по указанному адресу в 2013 году в связи с переездом в г. Свободный Амурской области. После возвращения в г. Благовещенск в жилое помещение он более не вселялся, а проживал в съёмных жилых помещениях.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 19 марта 2019 года об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Благовещенске Амурской области, а также обязать указанное должностное лицо включить его в данный список с момента подачи заявления.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, в дополнение к доводам, изложенным в исковом заявлении указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, <адрес> было предоставлено его отцу от Министерства обороны Российской Федерации на всех членов семьи, включая его. В связи с поступлением в 2003 году в военный институт, он выселился из данной квартиры. В период его обучения в ДВОКУ состоялась приватизация жилого помещения от участия в которой он отказался. В последующем он проходил военную службу в г. Бикине Хабаровского края, а по возвращению в г. Благовещенск вновь незначительное время проживал с родителями. С 2011 года проживает на съемных квартирах со своей семьёй.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования со ссылкой на доводы административного истца.

Административные ответчики, явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В адресованных суду письменных возражениях представитель начальника2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО4 просит суд в удовлетворении иска отказать ввиду того, что ФИО1 обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы. Данный вывод административного ответчика основан на обстоятельствах регистрации ФИО1 до 2013 года в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Благовещенск, <адрес> ранее предоставленном Министерством обороны Российской Федерации его отцу ФИО3

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается ордером от 06 ноября 2003 года № что ФИО3 на семью из четырёх человек, включая его сына ФИО1, Благовещенской КЭЧ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. <адрес> площадью 69, 3 кв.м.

24 ноября 2004 года между теми же сторонами заключён договор социального найма предоставленного жилого помещения.

Поквартирной карточкой на данное жилое помещение подтверждается факт регистрации в нём ФИО1 в период с 24 февраля 2004 года по 14 июня 2013 года.

Вместе с тем в период с 01 августа 2003 года по 28 июля 2007 года ФИО1 проходил военную службу в должности курсанта Дальневосточного военного института, что подтверждается выпиской из его личного дела.

Соответствующими заявлениями, имеющимися в материалах приватизационного дела жилого помещения, подтверждаются как обстоятельства обращения 01 декабря 2005 года ФИО5, а также ФИО6 в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в целях передачи им квартиры в собственность, так и отказа ФИО1 от участия в ней, имевшего место 05 декабря 2005 года.

18 января 2006 года Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска жилое помещение передано в собственность ФИО5 и ФИО6, что усматривается из договора приватизации.

В настоящее время, как следует из материалов дела, ФИО1 на основании контракта от 25 ноября 2014 года проходит военную службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, и относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями по месту её прохождения, так как первый контракт им заключен после 01 января 1998 года.

Кроме того, с 23 сентября 2015 года ФИО1 состоит в браке с ФИО7, а также имеет четырех несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами о заключении брака <данные изъяты>, о рождении ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а также содержанием его паспорта.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, а также паспорту ФИО1 с 20 января 2015 года истец, а с 07 июля 2016 года и члены его семьи – ФИО8 зарегистрированы по адресу: <адрес>

При этом, как заявлено административным истцом в судебном заседании, в настоящее время на основании договора найма жилого помещения он с семьёй проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Из заявления ФИО1 от 07 марта 2019 года следует, что указанного числа он обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» с просьбой о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы на состав семьи из 6 человек.

Из уведомления от 22 марта 2019 года № 08-14/2391, а также решения административного ответчика от 19 марта 2019 года № следует, что во включении в список на предоставление служебного жилого помещения ФИО1 отказано по причине наличия у него права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>

Проверяя обоснованность такого отказа, суд учитывает, что гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Пунктом 1 статьи 15 названного Закона установлено, что офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, которые им предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 его Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные (служебные) жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Проанализировав вышеизложенные положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что основанием для принятия военнослужащего на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении является отсутствие у него жилого помещения в соответствующем населённом пункте по месту прохождения военной службы.

Как установлено частью 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 4 той же статьи, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В силу статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, отказавшись от приватизации жилого помещения, предоставленного ему в пользование Министерством обороны Российской Федерации и переданного в 2006 году в собственность его родителей, ФИО1 в силу приведённых положений Вводного закона сохранил право бессрочного пользования данным жилым помещением, расположенным по месту его военной службы.

Ссылка административного истца на обстоятельства выселения из данного жилого помещения не опровергает приведённые выводы суда, поскольку указанные действия не влияют на обеспеченность ФИО1 жилым помещением.

Также беспредметными суд находит доводы административного истца о его выселении в 2003 году из жилого помещения и об отсутствии у него в этой связи права пользования жилым помещением, поскольку в силу абзаца 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на период обучения в военном образовательном учреждении за ним сохранились как право пользования жилым помещением, так и право его приватизации.

Других обстоятельств, которые могли бы повлиять на изложенное выше решение, судом не установлено.

В связи с отказом в удовлетворении иска суд не усматривает оснований для возмещения ФИО1 понесённых по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты>) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 31 мая 2019 года.

Председательствующий по делу А.А. Студилко