Постановление № 5-525/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-525/2017

Дело № 5-525-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2017г. г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Лещева Л.Л. (<адрес>) рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сельва» <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе исследование материалов административных расследований, выявлены факты нарушения миграционного законодательства «Сельва» <данные изъяты>.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу<адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность и качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность и качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность и качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность и качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность и качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пункт приема и переработки древесины ООО «Сельва» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин <адрес> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность и качестве <данные изъяты>. Согласно объяснению иностранного гражданина, к трудовой деятельности он был допущен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в установленный законом трехдневный срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора (в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе), чем нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Дело предано на рассмотрение в суд.

Определением Центрального районного суда <адрес> от №. административные дела №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в отношении ООО «Сельва» соединены в одно производство.

При этом примечание 2 к статье 18.15 КоАП РФ судья полагает неподлежащим применению к части 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку, согласно указанному примечанию, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Вместе с тем, из буквального толкования части 3 статьи 18.15 КоАП РФ следует, что административная ответственность возникает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сельва» ФИО14, действующая на основании доверенности, вину признала, ходатайствовала о снижении размера административного штрафа ниже минимального предела, установленного санкцией статьи.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО15, действующий на основании доверенности, вину лица полагал доказанной. Ходатайство ООО «Сельва» о снижении размера штрафа полагал необоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ. в Отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе исследование материалов административных расследований, выявлены факты нарушения миграционного законодательства «Сельва», связанные с неуведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами.

Вина ООО «Сельва» во вменяемом правонарушении не оспаривается представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, и подтверждается материалами дела, а именно объяснением инспектора ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., трудовыми договорами с иностранными гражданами (на неопределенный срок) от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом 75 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Сельва» имелась, доказательств принятия ООО «Сельва» всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В указанной ситуации ООО «Сельва» путем бездействия совершено одно административное правонарушение, а именно неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудовых договоров, в том числе в устной форме, путем фактического допуска к работе, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи18.15 КоАП РФ, следовательно, при назначении административного наказания необходимо руководствоваться положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания судья учитывает признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что оснований для приостановления деятельности в данный момент не имеется, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание, объем выявленных и вмененных в вину ООО «Сельва» нарушений, оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 23.1., 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Сельва» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его получения.

Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате) штрафа.

Судья Л.Л. Лещева