Решение № 2-283/2025 2-283/2025~М-92/2025 М-92/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-283/2025

Дело № 2-283/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 11 августа 2025 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области:

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Нагаевой О.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя истцов адвоката Бабичева Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сорочинская межрайонная больница» о признании права на специальную социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в его обоснование, указав, что истцы являются работниками отделения общей хирургии ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» и полагают, что каждый из них имеет право на получение ежемесячной специальной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Однако они не были включены ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, несмотря на их обращение к работодателю. Полагают, что данные действия работодателя являются незаконными и необоснованными, поскольку ГБУЗ «Сорочинская МБ» является медицинской организацией входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного страхования, что подтверждается лицензией и отраслевым тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования граждан в Оренбургской области. До 2016 года ГБУЗ «Сорочинская МБ» являлась центральной районной больницей и при реорганизации цели, задачи, местоположение, профиль, полномочия учреждения остались прежними, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению, а истцы выполняют те же функции в соотв6етстии с трудовым договором, суть их профессиональной деятельности и должностные обязанности не поменялись. Должностные инструкции в связи с проведенной реорганизацией не обновлялись, в связи с чем полагают, что понятия «районная» и «межрайонная» больница тождественны, соответственно они имеют право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «а», «д» пункта 2 Постановления № 2568.

Просят признать право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.112.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за работниками отделения общей хирургии ГБУЗ «Сорочинска МБ» ФИО5, ФИО6, ФИО20, ФИО1, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17 ФИО18, ФИО19

Обязать ГБУЗ «Сорочинская МБ» включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области на основании пунктов «а», «б», «д», «е» Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 со дня возникновения права на ее назначение с 01.01.2023 по настоящее время работников отделения общей хирургии ГБУЗ «Сорочинская МБ» ФИО5, ФИО6, ФИО20, ФИО1, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17 ФИО18, ФИО19

В последующем истцы уточнили заявленные требования, окончательно просят признать право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.112.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за работниками отделения общей хирургии ГБУЗ «Сорочинска МБ» ФИО5, ФИО6, ФИО20, ФИО1, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17 ФИО18, ФИО19

Обязать ГБУЗ «Сорочинская МБ» включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области со дня возникновения права на ее назначение - с 01.01.2023 работников отделения общей хирургии ГБУЗ «Сорочинская МБ» на основании подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.112.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» ФИО5, ФИО6, ФИО20, ФИО1, и на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.112.2022 №2568 - ФИО8, ФИО23, ФИО14, ФИО9, ФИО21, ФИО2, ФИО18, ФИО15, ФИО19, ФИО13, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО22, ФИО17, ФИО4, ФИО16, ФИО3,

Определением от 30 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ОСФР по Оренбургской области, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Территориальый фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные ею требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске с учетом их последующего уточнения, поскольку она работает в должности врача хирургического отделения, в ее обязанности входит осмотр больных, определение диагноза чтение анализов. Ею также оказывается первичная медицинская помощь населению, поскольку в отделение может обратиться гражданин без направления, то есть самостоятельно или его доставляет скорая, она его осматривает, ему оказывается медицинская помощь, и он может быть отпущен домой для дальнейшего лечения. Кроме того, после реорганизации больницы из «районная» в «межрайонная» ее должностные обязанности ни как не изменились. При этом уточнила, что она претендует на специальную социальную выплату по основаниям предусмотренных пунктом «а» пункта 2 постановления Правительства № 2568.

Истец ФИО2 заявленные ею требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске с учетом их последующего уточнения. Дополнительно пояснила, что занимает должность операционной медсестры хирургического отделения, ее график предусматривает суточные дежурства непосредственно в отделении хирургии, оказывает помощь врачу при операции, осуществляет перевязки больным. После реорганизации больницы из «районная» в «межрайонная» ее должностные обязанности ни как не изменились.

Истец ФИО3 заявленные ею требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске с учетом их последующего уточнения. Дополнительно пояснила, что работает палатной медсестрой хирургического отделения, оказывает медицинскую помощь больным, подготавливает их к операциям в рамках стационара, полагает, что она имеет право на специальную социальную выплату по п. «д» постановления Правительства №2568, поскольку после реорганизации медицинского учреждения из «районная» в «межрайонная» ее должностные обязанности не изменились.

Истец ФИО4 заявленные ею требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске с учетом их последующего уточнения, полагая, что она, занимая должность палатной медсестры хирургического отделения ГБУЗ «Сорочинская МБ», имеет право на специальную социальную выплату по п. «д» постановления Правительства №2568, поскольку после реорганизации медицинского учреждения из «районная» в «межрайонная» ее должностные обязанности не изменились.

Представитель истцов Бабичев Н.С. позицию своих доверителей поддержал, просил удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнения в полном объеме.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 ФИО18, ФИО19, представитель ответчика ГБУЗ «Сорочинская МБ», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ОСФР по Оренбургской области, Министерства здравоохранения Оренбургской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами о доставке истца СМС – сообщений, почтовыми уведомлениями о вручении судебных извещений третьим лицам и представителю ответчика. При этом, истцы ФИО5, ФИО6, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 ФИО18, ФИО19, представители ГБУЗ «Сорочинская МБ» и ОСФР по Оренбургской области просили дело рассмотреть без их участия, и учесть изложенную ими позицию в отзывах на исковые требования.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истцов, их представителя, изучив заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5, ФИО6, ФИО20, ФИО1, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 являются работниками ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница».

При этом, ФИО5 с 03.10 2022 года по настоящее время работает в должности заведующего хирургическим отделением, врачом –хирургом, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работодатель представляет работнику работу в должности «заведующего отделения общей хирургии –врача – хирурга», работа у работодателя является для работника основным местом работы.

ФИО7 с 06.09 2021 года по настоящее время работает в должности врача – детского хирурга отделения общей хирургии, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работодатель представляет работнику работу в должности «врача – детского хирурга», работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО1 с 01.08. 1977 года по настоящее время работает в должности врача – акушера - гинеколога, что подтверждается трудовой книжкой, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работодатель представляет работнику работу в должности «заведующего отделением, врача –акушера-гинеколога», работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО6 с 16.05 2018 года по настоящее время работает в должности врача – хирурга хирургического отделения, что подтверждается трудовой книжкой.

ФИО22 с 01.04.2021 года по 24.01.2024 работала медицинской сестрой палатной отделения общей хирургии, затем была уволена по собственному желанию и 05.02.2024 года была вновь принята на аналогичную должность в отделение общей хирургии, где работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО23 с 04.09 2013 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО18 с 08.08 2013 года по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой приемного отделения БК №, затем ДД.ММ.ГГГГ переведена в гинекологическое отделение медицинской сестрой палатной, затем ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной в отделение общей хирургии, где работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о переводе работника на другую работу.

ФИО8 с 15.07 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера приемного отделения БК №, затем ДД.ММ.ГГГГ была переведена в отделение общей хирургии на должность медицинской сестры перевязочной, где работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу №О00001442 от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО13 с 09.04 2024 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в отделение общей хирургии, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы.

ФИО10 с 02.07 2015 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в отделение общей хирургии, что подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО9 с 18.08 2014 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в отделение общей хирургии, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО17 с 17.09 2013 года по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО24 с 12.11 2014 года по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО4 с 01.09 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестры палатной в отделение общей хирургии, затем уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на должность медицинской сестры палатной в отделение общей хирургии, где продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме работника на работу ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО11 с 23.11 1989 года осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении, затем ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной отделения общей хирургии и ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию, а затем ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой палатной в отделение общей хирургии, где продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 с 06.07 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой палатной в отделение общей хирургии, затем уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на должность медицинской сестры палатной в отделение общей хирургии, где продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме работника на работу ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО12 с 03.03. 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой палатной в отделение общей хирургии, затем уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на должность медицинской сестры палатной в отделение общей хирургии, где продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме работника на работу ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала операционной медицинской сестрой в отделение общей хирургии, затем уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на должность операционной медицинской сестры в отделение общей хирургии, где продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала операционной медицинской сестрой в отделение общей хирургии, затем уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на должность операционной медицинской сестры в отделение общей хирургии, где продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудового договора, а также трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала операционной медицинской сестрой в отделение общей хирургии, затем уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на должность операционной медицинской сестры в отделение общей хирургии, где продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ, трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала операционной медицинской сестрой в отделение общей хирургии, затем уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на должность операционной медицинской сестры в отделение общей хирургии, где продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ, трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО25, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 осуществляют трудовую деятельность в ГБУЗ «Сорочинская МБ» в отделении общей хирургии.

Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в части первой статьи 129 Трудового кодекса, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

- среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р (подпункт "д");

- среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "е").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года.

С указанной даты в силу подпункта "д" пункта 2 Постановления Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 право на ежемесячную социальную выплату имеет средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико- санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р.

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий:

1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сорочинская межрайонная больница» создано в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1169-пп «О создании государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сорочинская межрайонная больница». Согласно указанному постановлению ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» создана путем реорганизации в форме слияния ГБУЗ «Городская больница» города Сорочинска и ГБУЗ «Красногвардейская районная больница».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУЗ «Сорочинская МБ» основной целью создания учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан в части оказания первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи.

Основным видом деятельности Учреждения является медицинская деятельность (п. 2.2 Устава). В качестве иных видов деятельности предусмотрена деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; фармацевтическая деятельность.

Из выписки из реестра лицензий по состоянию на 14:58 06.02.2025 года следует, что с 31.10.2019 года ГБУЗ «Сорочинская МБ» выдавались лицензия Л041-01022-56/00376518 на осуществление медицинской деятельности в том числе по адресу: <...> зд. 1 пом. 1 пом. 2. В соответствии с указанной лицензией специализированная медицинская помощь в стационарных условиях оказывает услуги, в том числе отделении хирургии.

В Положении о деятельности хирургического отделения ГБУЗ «Сорочинская МБ» от 07.06.2021 года в разделе 7 определены основные функции деятельности хирургического отделения, а именно: оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, путем выполнения операций с применением хирургических методов на основе стандартов медицинской помощи; подготовка и проведение диагностических процедур в стационарных условиях; освоение и внедрение в клиническую практику современных мтодово диагности, лечения, реабилитации и профилактики заболеваний и состояний, требующих лечения методами хирургии; разработка и внедрение новых медицинских технологий, относящихся к лечению больных с заболеваниями по профилю «хирургия»,»Детская хирургия»; разработка и внедрение мероприятий, направленных на повышение качества лечебнодиагностической работы в отделении хирургии; осуществление реабилитации больных с заболеваниями по профилю «хирургия» и «детская хирургия» в стационарных условиях; оказание консультативной медицинской помощи врачам –специалистам других подразделений медицинской организации по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболеваний и патологических состояний, нуждающихся в лечении методами хирургии; ведение учетной и отчетной документации, предоставление в установленном порядке отчетов о деятельности Отделения, ведение которых предусмотрено законодательством РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что рабочее место всех истцов - хирургическое отделение, согласно действующим трудовым договорам основное и определено по адресу: <...>, а именно хирургическое отделение круглосуточного стационара. При этом ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 работают операционными медицинскими сестрами, истцы ФИО3, ФИО22, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО25, ФИО12, ФИО13, работают палатными медицинскими сестрами, ФИО21 работает старшей медицинской сестрой, ФИО23 работает процедурной медицинской сестрой, ФИО8 работает перевязочной медицинской сестрой, ФИО1 работает врачом акушером – гинекологом, ФИО6 работает врачом – хирургом, ФИО5 работает заведующим отделением и врачом - хирургом, ФИО7 работает врачом - детским хирургом.

В отношении истцов по настоящее время ГБУЗ «Сорочинская МБ» реестр для производства специальной социальной выплаты в Фонд не направлялся.

Рассматривая требования истцов, о включении их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты на основании пункта 2 подпунктов «а» и «д» суд исходит из следующего.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее по тексту также Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подп. «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Исходя из анализа указанных разъяснений, по п. «а», «д» пункта 2 Постановления № 2568, могут быть включены в список работники центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Однако, ГБУЗ «Сорочинская МБ» является межрайонной больницей, которая согласно разделу II. Номенклатуры медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н, указана как самостоятельный вид медицинской организации, отдельно от центральных районных, районных и участковых больниц. Данные межрайонные медицинские организации являются нововведением и особенностью данной классификации и фактически это больничные учреждения, в которых жители нескольких районов могут получить специализированную медицинскую помощь. Данная организация медицинской помощи, с соответствующей маршрутизацией, направлена на повышение доступности определенных видов медицинской помощи сельскому населению.

Из изложенного следует, что в межрайонных больницах, оказывающих, в том числе первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специальные социальные выплаты устанавливаются медицинским работникам, работающим в поликлинических отделениях, в отделениях скорой медицинской помощи, а также медицинским работникам, осуществляющим прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников в соответствии с пунктом 2 Постановления № 2568, либо работающим в центральных районных и участковых больницах, являющихся филиалами или структурными подразделениями межрайонной больницы.

Рассматривая же возможность признания за истцами права на специальную социальную выплату по подпунктам «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568, суд исходит из следующего.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 № 132н «О требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения» (далее - Приказ от 27.02.2016 № 132н) утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, исходя из потребностей населения.

Согласно пункту 1 Требований, настоящие Требования разработаны в целях обеспечения доступности медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и их структурных подразделениях (далее - медицинские организации) с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и положений методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах здравоохранения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года № 1683-р.

Пунктом 6 Требований установлено, что размещение отдельных видов медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций, исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения осуществляется в соответствии с приложением к настоящим Требованиям.

Приложением к Требованиям является таблица, на основании которой определяется размещение отдельных видов медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций, исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения.

В соответствии с данным Приложением, при оказании медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара в городской больнице оказывается специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь в форме плановой, неотложеной и экстренной помощи, рекомендуемая численность обслуживаемого населения - одна на 20-300 т.р. человек.

При оказании медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара в районной больнице оказывается только специализированная медицинская помощь в форме плановой, неотложеной и экстренной помощи, рекомендуемая численность обслуживаемого населения - одна на 20-100 т.р. человек. Высокотехнологическая помощь районной больницей не оказывается.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Согласно статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Формами оказания медицинской помощи являются:

1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;

3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (далее - Положения № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

В соответствие с п. п. 5 - 8 Положения № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах. Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

1) амбулаторно, в том числе:

- в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся;

- по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий;

2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Согласно п. 10 Положения № 543н первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

В соответствии с п.п. 13 и 14 Положения № 543н территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к настоящему Положению.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 Положения № 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Согласно п. 16 Положения № 543н в медицинских организациях могут быть организованы участки:

фельдшерский;

терапевтический (в том числе цеховой);

врача общей практики (семейного врача);

комплексный (участок формируется из населения участка медицинской организации с недостаточной численностью прикрепленного населения (малокомплектный участок) или населения, обслуживаемого врачом-терапевтом врачебной амбулатории, и населения, обслуживаемого фельдшерско-акушерскими пунктами (фельдшерскими здравпунктами);

акушерский;

приписной.

Таким образом, первичная медико-санитарная помощь по территориально - участковому принципу взрослому прикрепленному населению оказывается в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско - акушерских пунктах, врачебных амбулаториях, здравпунктах, поликлиниках, поликлинических подразделениях медицинских организаций, кабинетах и центрах (отделениях) общей врачебной практики (семейной медицины), центрах здоровья и отделениях (кабинетах) медицинской профилактики.

Как указано выше истцы являются работниками хирургического отделения круглосуточного стационара.

Как следует из выписки из реестра лицензий по состоянию на 14:58 06.02.2025 года, медицинская помощь, оказываемая в стационарных условиях по хирургии, является специализированной.

Доказательств того, что в отделении общей хирургии в условиях стационара оказывается амбулаторная помощь, в том числе истцами материалы дела не содержат.

Работодателем представлены сведения из Федерального реестра медицинских и фармацевтических организаций, в соответствии с которым указано, что хирургическое отделение не имеет прикрепленного населения для обслуживания, является обособленным структурным подразделением.

В должностных инструкциях врача- хирурга, заведующего отделением, врача акушера – гинеколога, старшей медицинской сестры, медицинской сестры платной хирургического отделения; медицинской сестры перевязочной хирургического отделения; медицинской сестры процедурной хирургического отделения; операционной медицинской сестры отделения общей хирургии не содержатся обязанностей по оказанию первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлению диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).

По смыслу п. 4 ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ под стационарным лечением понимаются такие условия оказания медицинской помощи, при которых осуществляются круглосуточное медицинское наблюдение и лечение пациента.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что у истцов отсутствуют необходимые условия, предусмотренные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, для установления специальной социальной выплаты, так как они не являются медицинскими работниками, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, а также не осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Представленные истцами в материалы дела копии журналов, а также изложенных в письменной форме бесед на темы: «Рак», «Острый панкреатит», «Профилактика гриппа», «Вредные привычки» к таким доказательствам суд отнести не может, поскольку из них не следует, что истцы оказывают первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлению диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что истцы не относятся к категориям медицинских работников, которым Постановлением № 2568 может быть установлена специальная социальная выплата и которые имеют право на получение специальной социальной выплаты в период работы с 1 января 2023 года в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 года, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на предоставление специальной социальной выплаты медицинским работникам, возложении обязанности по включению истцов в реестр работников, которым начисляется специальная выплата.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья: Аксенова О.В.

Мотивировочная часть решения изготовлена 25 августа 2025 года