Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-130/2019

№ 2-130(3)/2019

УИД 64RS0028-03-2019-000184-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хвостионовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <Адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления,

установил:

истец, прокурор <Адрес>, обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчику муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» (далее - МОУ «СОШ <Адрес>») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. В обоснование иска указал, что МОУ «СОШ <Адрес>» в своей деятельности для освещения помещений использует ртутьсодержащие люминесцентные лампы. В соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к отходам 1 класса опасности. В соответствии с ч. 6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ходе проверки соблюдения учреждением требований законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления прокуратурой района установлено, что в нарушение требований п. 6, 16 Правил обращения с отходами производства и потребления, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, в МОУ «СОШ <Адрес>» не оборудовано помещение для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, отсутствует тара для хранения отходов 1 класса, а также накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится совместно с другими видами отходов.Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что приводит к нарушению интересов РФ и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ. С учетом изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп, а также приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>.

В судебном заседании помощник прокурора <Адрес> Чурзин ЮВ заявленное требование поддержал по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика МОУ «СОШ <Адрес>» ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что иск признает в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Суд, заслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Положения ст. 45 ГПК РФ устанавливают право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уставу МОУ «СОШ <Адрес>» является некоммерческой организацией, средним образовательным учреждением, создано в целях оказания услуг, выполнения работ в сфере образования, организационно-правовая форма - муниципальное учреждение. В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами РФ, <Адрес>, органов местного самоуправления, Уставом, локальными нормативными актами.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами..

Положения п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федерального закона №7-ФЗ) определено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона №7-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> (далее - Правила):

«накопление» - хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп;

«место первичного сбора и размещения»- место предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

Согласно пункту 3 Правил юридические лица разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Пункт 6 Правил указывает, что отработанные ртутьсодержащие лампы размещаются только в местах первичного сбора и размещения.

Согласно п.16 Правил не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами.

В ходе проведенной прокуратурой <Адрес> проверки соблюдения образовательными учреждениями законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства, в МОУ «СОШ <Адрес>» не оборудовано помещение для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, отсутствует тара для хранения отходов 1 класса, а также накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится совместно с другими видами отходов. В адрес директора МОУ «СОШ <Адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Согласно информации директора МОУ «СОШ <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> будут приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой района нарушения законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в отсутствии оборудованного помещения для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, отсутствии тары для хранения отходов 1 класса, а также накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп совместно с другими видами отходов, ответчиком не устранены, что подтверждается справкой по результатам проверки.

Данным бездействием нарушаются требования законодательства, в том числе, права неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона <Номер>, Федерального закона <Номер>.

С учетом изложенного, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме. Кроме того, признание ответчиками исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. На основании ст. 173 ГПК РФ, признание исковых требований ответчиками принимается судом и является отдельным основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <Адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп, а также приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Судья