Решение № 2-328/2017 2-328/2017~М-212/2017 М-212/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-328/2017

Копия

Дело №

Мотивированное
решение составлено 26 мая 2017г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижние Серги 22 мая 2017г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

При секретаре Олейник А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.А.Г. к администрации Нижнесергинского городского поселения об установлении факта предоставления земельного участка на праве аренды в соответствии с постановлением Главы администрации Нижнесергинского района Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности исполнить постановление главы администрации Нижнесергинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части заключения договора аренды и предоставления на государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Л.А.Г. обратился в Нижнесергинский районный суд с иском к администрации Нижнесергинского городского поселения об установлении факта предоставления земельного участка и возложении обязанности исполнить постановление.

В обоснование исковых требований указал, что постановлением главы администрации Нижнесергинского района № от ДД.ММ.ГГГГ он получил права на земельный участок (кадастровый №) 16,93 га (пашни) в составе 5,93 га в собственность и 11 га на праве аренды сроком на 10 лет. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство № о праве собственности. Государственная регистрация права собственности на 5,93 га подтверждена свидетельством о праве собственности <адрес>. Государственная регистрация права аренды не произведена.

Ответчик уклонился от исполнения обязательства о государственной регистрации аренды земельного участка (объекта недвижимого имущества) по закону, свидетельства о праве аренды, договора аренды, на предусмотренные постановлением 11га ему ответчиком не выдано и не заключено. Письмом прокурора Нижнесергинского района Свердловской области №ж-13 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком договор аренды указанного земельного участка с ним не заключался. Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства эконмического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что указанный земельный участок Территориальным управлением № 30 Управления Роснедвижимости по Свердловской области учтён ДД.ММ.ГГГГ, что прямо противоречит данным указанного Отдела №, изложенными в Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом Министерства экономического развития РФ №ОГ-<адрес>-Ю752 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на декабрь 2014 года изменений в данных кадастрового учёта указанного земельного участка не поступало. Письмом и.о. главы администрации Нижнесергинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении указанного земельного участка (кадастровый №) – поскольку испрашиваемый земельный участок, находится в собственности.

ДД.ММ.ГГГГ актом состояния земельного участка за подписью главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района и Актом №/ф от ДД.ММ.ГГГГ он (истец) признан собственником земельного участка кадастровым №. Решением Нижнесергинского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ данный акт признан законным. Ответчик намеренно препятствовал и препятствует ему осуществить своё право аренды и, следовательно, осуществлять землепользование в указанном в Постановлении №, порядке.

Просил суд установить юридически значимый факт предоставления ему ответчиком администрацией Нижнесергинского городского поселения земельного участка площадью 11 га (кадастровый №) на праве аренды сроком на 10 лет в соответствии с постановлением главы администрации Нижнесергинского района Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ответчика администрацию Нижнесергинского городского поселения обязанности по исполнению постановления главы администрации Нижнесергинского района Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части заключения с ним (истцом) договора аренды на земельный участок (кадастровый №) площадью 11 га в предусмотренном законом порядке и передать договор аренды на государственную регистрацию.

Взыскать с ответчика в его пользу расходы и издержки по защите нарушенного права в размере оплаты за нотариальную доверенность представителю в сумме 1800 руб.

В судебном заседании истец Л.А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме. Настаивал на удовлетворении иска к указанному им ответчику, ссылаясь на имеющиеся письма администрации Нижнесергинского городского поселения и Минэкономразвития, письмо за подписью главы Нижнесергинского муниципального района. Также пояснил, что крестьянское хозяйство у него зарегистрировано, земельным участком 11 га он не пользуется. Он уже много лет обращается в различные органы по данному вопросу, но земельный участок ему не передан.

Представитель истца Б.А.М. также поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям. Также просил рассмотреть дело к указанному ими ответчику.

Представитель ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения Р.Д.А. исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что администрация Нижнесергинского городского поселения является ненадлежащим ответчиком, поскольку испрашиваемый земельный участок не находится на территории Нижнесергинского городского поселения.

Представитель ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения С.А.С. исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что испрашиваемый земельный участок не находится в границах Нижнесергинского городского поселения, о чем имеется генплан, границы все согласованы с главами муниципальных образований. Администрация Нижнесергинского городского поселения не является правопреемником Нижнесергинского муниципального района. В состав Нижнесергинского муниципального района входит шесть поселений, которым переданы полномочия по распоряжению земельными участками в границах своих муниципальных образований. Испрашиваемый земельный участок относится к Михайловскому муниципальному образованию. Ранее письма истцу направлялись без учета данного обстоятельства, так как не было сведений о границах городского поселения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области Ч.Н.А. возражала против исковых требований. Считала, что земельный участок предоставлялся согласно постановлению от 1993 года, прошло уже больше двадцати лет, договор аренды не заключен, на государственную регистрацию не представлен, срок исковой давности прошел, истец вправе обратиться за предоставлением земельного участка в рамках действующего законодательства.

Также пояснила, что земельный участок, о котором идет речь, не поставлен на кадастровый учет. Земельный участок, который принадлежит истцу на праве собственности 5,93 га разделяет участок, на который претендует истец на праве аренды, согласно схемы он не находится в Нижнесергинском городском поселении. Первоначально ошибка была по земельному участку 5,43 га, который стоял на кадастровом учете, который предоставлялся на праве собственности истцу, потом ошибку исправили, так как по свидетельству у истца было 5,93 га.

Также указала, что в свидетельстве о праве собственности на землю, имеющемся в материалах дела, на обратной стороне имеется схема на весь участок, 5,93 га и 11 га. Истец отмежевал земельный участок в середине всего участка. На сегодняшний день границы земельных участков, граничащие с его земельным участком, не установлены, на кадастровом учете земельный участок 11 га не состоит. По схеме граница Нижнесергинского городского поселения заканчивается на д.Половинка. А земельные участки, на которые претендует истец, выделялись Михайловскому заводу ОЦМ для подсобного хозяйства и изымались для крестьянского хозяйства Л.А.Г., и относятся к Михайловскому муниципальному образованию.

Третье лицо администрация Нижнесергинского муниципального образования в судебное заседание не явилось, имеется письменный отзыв, согласно которому просили в иске отказать. Считали, что срок исковой давности прошел, так как прошло более 24 лет с момента постановления от 30.03.1993г. Истец, не смотря на свою обязанность явиться в администрацию Нижнесергинского района с заявлением о заключении договора аренды не обращался, соответственно арендную плату не вносил. Так как федеральное законодательство претерпело изменения, истцу необходимо руководствоваться нормами действующего законодательства. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли от муниципального района к городским и сельским поселениям с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Свердловской области от 27.12.2004 года №229-ОЗ «Об установлении границ вновь образованных муниципальных образований, в состав Нижнесергинского муниципального района расположены 6 самостоятельных муниципальных образований: Нижнесергинское городское поселение, Михайловское муниципальное образование, городское поселение Верхние Серги, Дружининское городское поселение, муниципальное образование рабочий поселок Атиг, Кленовское сельское поселение, населенный пункт д.Половинка входит в состав территории Нижнесергинского городского поселения. (л.д.57,58).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из искового заявления истец просит установить юридический факт предоставления ему администрацией Нижнесергинского городского поселения земельного участка площадью 11га (кадастровый №) на праве аренды сроком на 10 лет в соответствии с постановлением главы администрации Нижнесергинского района Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, главой администрации Нижнесергинского района вынесено постановление № от 30.03.1993г., согласно п.1 которого изъять из землепользования подсобного хозяйства Михайловского завода ОЦМ и предоставить Л.А.Г. земельные участки общей площадью 16,93 га (пашни) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе 5,93 га в собственность бесплатно, 11 га в арендное пользование сроком на 10 лет. (л.д.12). Данное постановление не отменено, не изменено, что не отрицалось сторонами.

Истцом представлено свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок из земель п/х Михайловского завода ОЦМ 5,43 га на основании вышеуказанного постановления главы администрации Нижнесергинского района, для организации крестьянского хозяйства. (л.д.72).

Истцом Л.А.Г. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, с уточнением в последствии площади участка 5,93 га, кадастровый номер земельного участка № что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д.41), свидетельством о государственной регистрации права собственности от 07.07.2015г (л.д.31).

Таким образом, право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5,93 га в соответствии с постановлением главы администрации Нижнесергинского района Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано, то есть имеется надлежащий документ, подтверждающий право истца на земельный участок с указанным истцом кадастровым номером. Земельный участок площадью 11 га, как следует из искового заявления, из пояснений лиц, участвующих в деле администрацией Нижнесергинского городского поселения не предоствавлялся.Соответственно оснований, предусмотренных статьями 264,265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для установления юридического факта предоставления истцу администрацией Нижнесергинского городского поселения земельного участка площадью 11га (кадастровый №) на праве аренды сроком на 10 лет в соответствии с постановлением главы администрации Нижнесергинского района Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с абз.2,3 ч.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с ч.4 вышеуказанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского поселения, предоставляются органом местного самоуправления соответствующего городского поселения.

Истцом предъявлены требования о возложении обязанности исполнения постановления главы администрации Нижнесергинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части заключения договора аренды на земельный участок 11 га и предоставления его на государственную регистрацию к ответчику администрации Нижнесергинского городского поселения.

В соответствии с Законом Свердловской области от 27.12.2004 N 229-ОЗ "Об установлении границ вновь образованных муниципальных образований, входящих в состав Нижнесергинского муниципального образования, и наделении их статусом городского или сельского поселения", а также согласно отзыву администрации Нижнесергинского муниципального района, в границах Нижнесергинского муниципального района расположены 6 муниципальных образований: Нижнесергинское городское поселение, Михайловское муниципальное образование, городское поселение Верхние Серги, Дружининское городское поселение, муниципальное образование р.пАтиг, Кленовское сельское поселение.

Истец Л.А.Г., предъявляя требования к администрации Нижнесергинского городского поселения ссылался на имеющиеся ранее ответы по его обращениям. В материалах дела имеется письмо от 27.06.2016г. администрации Нижнесергинского городского поселения Л.А.Г., в котором указано, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности и администрация не имеет возможности предоставить данный земельный участок. (л.д.26).

Также истец Л.А.Г. и его представитель Б.А.М. ссылались на письмо Росреестра от 18.12.2014г. Однако, в данном письме указано на кадастровую ошибку, несоответствие площади земельного участка 5,43 га по свидетельству о праве собственности на основании постановления № от 1993г, и площади 5,93 га, указанной в том же постановлении. (л.д.18-21). Также истцом представлен ответ прокуратуры Нижнесергинского района от 30.01.2013г. по заявлению Л.А.Г. по вопросу не предоставления кадастрового номера и закрепления границ земельного участка, принадлежащего Л.А.Г. на праве собственности.(л.д.16-17). Представлены также акт состояния земельного участка на ДД.ММ.ГГГГг, акт проверки заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского района, Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель, П.И.В. земельного участка с кадастровым №, по сведениям ГКН площадь которого уточненная, указана 59300 кв.м., установлены признаки неиспользования земельного участка по назначению (л.д.27-28).

Однако, земельный участок, предоставленный Л.А.Г. на праве собственности 5,93 га согласно постановлению администрации Нижнесергинского района № от 30.03.1993г., право собственности на который зарегистрировано за истцом, не является предметом спора.

Согласно сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области от 18.05.2017г. в едином государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 11 га (согласно постановлению главы администрации Нижнесергинского района от 30.03.1993г № – отсутствуют). На сегодняшний день в едином государственном реестра недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение –обл.Свердловская, р-н Нижнесергинский, из земель п/х Михайловского завода ОЦМ, категория земель Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для организации крестьянского хозяйства, вид права –собственность, правообладатель Л.А.Г. дата и номер регистрации 07.07.2015г №, площадь 59300 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером № является смежным с земельным участком с кадастровым номером № (обособленный земельный участок). Земельный участок с кадастровым номером № является единым землепользованием, в его состав входит множество обособленных земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером № В настоящее время в ГКН содержатся следующие сведения: о земельном участке с кадастровым номером № (единое землепользование) – Земли запаса, разрешенное использование - для иных целей, сведения о правообладателях отсутствуют, площадь 7081571 кв.м. границы не установлены; о земельном участке с кадастровым номером № (обособленный земельный участок) местоположение обл.Свердловская, сведения о правообладателях отсутствуют, площадь 4173236 кв.м., границы не установлены. (л.д.95-96).

Согласно ответу от 18.05.2017г администрация Нижнесергинского муниципального района сведениями о том, в границах какого муниципального района находится спорный земельный участок, не располагает. (л.д.70).

Как следует из пояснений истца Л.А.Г. в судебном заседании, по плану, указанному в свидетельстве о праве собственности на землю от 21.04.1993г. (л.д.72-об), спорный участок 11 га, граничит с обеих сторон с земельным участком, находящимся в собственности истца, 5,93 га с кадастровым номером №.

Как следует из пояснений представителя третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области Ч.Н.А. в судебном заседании, исходя из поконтурной ведомости вычисления площадей землепользования подсобного хозяйства ОАО «Михалюм», земельный участок с номерами контуров 99-102 пашня КФК Л.А.Г. обозначен также на выкопировке калек контуров земельных угодий землепользования подсобного хозяйства ОАО «Михалюм» (л.д.110-111).

В соответствии с Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 95-ОЗ "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" устанавливаются границы городских округов, муниципальных районов и поселений, входящих в их состав, расположенных на территории Свердловской области. Приложение 85 к вышеуказанному Закону содержит описание границы Нижнесергинского городского поселения, входящего в состав Нижнесергинского муниципального района и схематическую карту границ Нижнесергинского городского поселения, входящего в состав Нижнесергинского муниципального района, а также схематическую карту Нижнесергинского городского поселения.

Ответчиком также представлена схема границ Нижнесергинского городского поселения, согласованная всеми муниципальными образованиями. (л.д.105). Согласно выкопировке Генерального плана Нижнесергинского городского поселения, утвержденного Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 20.12.2012г №267, земельный участок, указываемый истцом 11 га, не находится на территории Нижнесергинского городского поселения, находится за границами данного поселения. (л.д.108).

Истец ставил под сомнение вышеуказанную выкопировку, однако оснований у суда сомневаться в подлинности данного документа не имеется. Кроме того, расположение спорного земельного участка,11 га, указываемое истцом, как по выкопировке калек контуров земельных угодий землепользования подсобного хозяйства ОАО «Михалюм», представленной представителем Россреестра, так и по генплану Нижнесергинского городского поселения, находится за границами территории Нижнесергинского городского поселения. На представленной истцом публичной кадастровой карте местонахождение указываемого истцом земельного участка 11 га не противоречит вышеуказанным документам. Истец ссылался на то, что д.Половинка находится на территории Нижнесергинского городского поселения. Данный факт не отрицался стороной истца, согласно генплану д.Половинка входит в Нижнесергинского городского поселения. Однако, спорный земельный участок не входит в границы д.Половинка.

Таким образом, доказательств нахождения земельного участка, 11 га, из землепользования подсобного хозяйства Михайловского завода ОЦМ, указанного в постановлении главы администрации Нижнесергинского района № от 30.03.1993г. на территории Нижнесергинского городского поселения не имеется.

Соответственно законных оснований для обязания ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения, на требованиях к которому истец настаивал, исполнить постановление главы администрации Нижнесергинского района № от 30.03.1993г. в части заключения договора аренды на земельный участок, кадастровый №, площадью 11 га и предоставлении договора аренды на государственную регистрацию суд не находит.

Соответственно в удовлетворении исковых требований Л.А.Г. к ответчику администрации Нижнесергинского городского поселения надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Л.А.Г. к администрации Нижнесергинского городского поселения об установлении факта предоставления земельного участка на праве аренды площадью 11 га в соответствии с постановлением Главы администрации Нижнесергинского района Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности исполнить постановление главы администрации Нижнесергинского района № от 30.03.1993г. в части заключения договора аренды на земельный участок и предоставления его на государственную регистрацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г.Шторх