Решение № 2-286/2023 2-286/2023~М-195/2023 М-195/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2-286/2023

Дело № 2-286/2023

УИД 22RS0061-01-2023-000280-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 07 июля 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Н.А.,

при секретаре Зубковой М.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края, после уточнения которых просит: признать недействительной Выписку из похозяйственной книги <номер> о наличии у гражданина права на земельный участок, площадью 1 300 кв.м. от <дата>; обязать Администрацию Бочкаревского сельсовета внести исправления в похозяйственные книги, указав адрес земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащий ФИО2, - <адрес>; прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 1 300 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>; снять земельный участок, площадью 1 300 кв.м., с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: <адрес> кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, принадлежит ФИО2 на основании Выписки из похозяйственной книги <номер> о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>.

Согласно похозяйственной книги <номер> Бочкаревского сельсовета, начата <дата>, лицевой счет <***>, истцу принадлежат на праве постоянного пользования земельный участок площадью 2 900 кв.м. На странице <номер> главой хозяйства значится ФИО2, на странице <номер> в графе <номер> «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» усматривается земельный участок (в сотых гектара) 0,29.

Согласно же похозяйственной книги <номер>, начата <дата>, главой хозяйства значится ФИО2, в графе «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» усматривается земельный участок (в сотых гектара) 1 300 кв.м.

Основания уменьшения земельного участка не указаны, значит ФИО2 с 1973 года принадлежал земельный участок, размером 2 900 кв.м.

Таким образом, усматривается, что истцу принадлежал на праве постоянного пользования земельный участок площадью 2 900 кв.м., а в книге <номер> произведена запись о размере земельного участка 1 300 кв.м. необоснованно, поскольку не имеется доказательств о предоставлении истцу земельного участка, площадью 1300 кв.м. В связи с этим, имеется необходимость внести изменения в похозяйственную книгу <номер> с правильным внесением площади земельного участка, предоставленному ФИО2 со ссылкой на похозяйственную книгу <номер>.

Истец указывает на наличие оснований для признания Выписки из похозяйственной книги <номер> от <дата> недействительной, в связи с тем, что площадь спорного земельного участка не соответствует действительности.

Согласно замера ФГУП «Ростехинвентаризация» по Алтайскому краю Целинный участок в <дата> году земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 29 соток (инвентарное дело <номер>).

В соответствии с реестровой карточкой <номер> Единого государственного реестра градостроительной деятельности на территории РФ от <дата> площадь земельного участка составляет 3 253 кв.м.

Исходя их содержания кадастрового паспорта <номер> от <дата> земельный участок имеет площадь 3 100 кв.м.

Площадь в фактических границах составляет 3 374 кв.м.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ сохраняется. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного иди индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.

Исходя из содержания п.п. 3,4 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Государственные и муниципальные органы иск к ФИО2 об изъятии земельного участка, о сносе строений не предъявляли, его право владения и пользования землей, право собственности на дом в суде не оспаривали.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок являются:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

При таких обстоятельствах, истец полагает, что земельный участок 1300 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, не мог быть предоставлен в собственность истцу, поскольку из приведенных доказательств следует, что указанная площадь земельного участка в Выписке из похозяйственной книги <номер> о наличии у ФИО2 права на земельный участок от <дата> не соответствует действительности.

Согласно п.п. 7, 10 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совета народных депутатов в РСФСР» поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществлял контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях, вел по установленным формам похозяйственные книги.

Действовавшим на период выделения истцу земельного участка законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянного проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, с учетом вступления с 01.01.2007 в силу федерального закона 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.

Из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка возложена на сельские советы.

Однако, в похозяйственных книгах администрации Бочкаревского сельского совета с 1973 года площадь земельного участка, предоставленного ФИО2 указана неверно.

В соответствии с п. 7 Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» записи в книгу производятся должностными лицами, ответственными за их ведение и сохранность на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Следовательно, внесение исправления в похозяйственную книгу в графе площадь, без соответствующего указания основания такого исправления, не соответствует нормам закона.

В соответствии со ст.ст. 18, 35, 36 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом. Граждане и из объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Похозяйственные книги Бочкаревского сельсовета не содержат указания, как на основание, так и на законность, по которым в них внесена запись о наличии у ФИО2 земельного участка, площадью 1 300 кв.м. Данный факт нарушает право истца на получение в собственность земельного участка площадью, предоставленной ему в 1973 году.

Определением Целинного районного суда Алтайского края от 07.07.2023 производство по делу по иску ФИО2 к Администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета, было прекращено в части исковых требований о понуждении Администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края внести исправления в похозяйственные книги, указав адрес земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащий ФИО2, - <адрес>, в связи с отказом представителя истца от части заявленных исковых требований. В остальной части заявленных требований производство по делу продолжено.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежащим образом уведомлен, об отложении судебного заседания не просил, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежаще и своевременно, глава Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО3 представил заявление о признании уточненных исковых требований ФИО2 в полном объеме, где отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежащим образом уведомлен, представил отзыв на исковое заявление, в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 6 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования (Приказ Росреестра от 25.08.2021 № П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»).

Исходя из содержания п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с п. 7 Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» записи в книгу производятся должностными лицами, ответственными за их ведение и сохранность на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Судом установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании документами, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, площадь которого составляет 1300 кв.м. Основанием регистрации права собственности истца является Выписка из похозяйственной книги <номер> о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>.

Согласно похозяйственной книги <номер> Бочкаревского сельсовета, начата <дата>, лицевой счет <номер>, истцу принадлежит на праве постоянного пользования земельный участок площадью 2 900 кв.м. На странице <номер> главой хозяйства значится ФИО2, на странице <номер> в графе <номер> «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» усматривается земельный участок (в сотых гектара) 0,29.

Согласно же похозяйственной книги <номер>, начата <дата>, главой хозяйства значится ФИО2, в графе «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» указан земельный участок (в сотых гектара) 1 300 кв.м.

Вместе с тем, основания уменьшения площади земельного участка не указаны.

Таким образом, из данных похозяйственных книг следует, что истцу на праве постоянного пользования предоставлялся земельный участок площадью 2 900 кв.м., тогда как в книге <номер> произведена запись о размере земельного участка 1 300 кв.м., что не соответствует действительности.

Так, согласно замерам ФГУП «Ростехинвентаризация» по Алтайскому краю Целинный участок в <дата> году земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 29 соток (инвентарное дело <номер>).

В соответствии с реестровой карточкой <номер> Единого государственного реестра градостроительной деятельности на территории РФ от <дата> площадь земельного участка составляет 3 253 кв.м.

Исходя их содержания кадастрового паспорта <номер> от <дата> земельный участок истца имеет площадь 3 100 кв.м.

Площадь в фактических границах, как указано в иске, составляет 3 374 кв.м.

Названные обстоятельства стороной ответчика не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п.п. 7, 10 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совета народных депутатов в РСФСР» поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществлял контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях, вел по установленным формам похозяйственные книги.

Действовавшим на период выделения истцу земельного участка законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянного проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, с учетом вступления с 01.01.2007 в силу федерального закона 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.

Из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка, возложена на сельские советы.

Однако, в похозяйственных книгах администрации Бочкаревского сельского совета после 1973 года площадь земельного участка, предоставленного ФИО2, указана неверно. Внесение исправления в похозяйственную книгу в графе площадь, без соответствующего указания основания такого исправления, не соответствует нормам закона.

Представитель ответчика - глава Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО3 представил заявление о признании уточненных исковых требований ФИО2 в полном объеме, где отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска представителя ответчика поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенное, Выписку из похозяйственной книги <номер> о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>, содержащую недостоверные сведения о площади земельного участка ФИО2, следует признать недействительной. В связи с чем, право собственности истца на земельный участок, площадью 1 300 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит прекращению, а спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Признать недействительной Выписку из похозяйственной книги <номер> о наличии у гражданина ФИО2 права на земельный участок, площадью 1 300 кв.м. от <дата>.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 1 300 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять земельный участок, площадью 1 300 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023.

Судья подпись