Определение № 5-726/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-726/2017

№5-726/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного бухгалтера Управления по делам ГО ЧС г. Комсомольска-на-Амуре ФИО1 (дата) гр., зарегистрированную ?о адресу: (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от (дата) по ст. 15.11 ч. 1 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера Управления по делам ГО ЧС г. Комсомольска-на-Амуре ФИО1.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствие с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных (городских) судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ (в данном случае по ст. 15.11 КоАП РФ) в случае если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Санкция ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ не предусматривает административные наказания, указанные в ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, согласно представленным материалам дела, установлено, что фактически административное расследование должностными лицами административного органа не проводилось.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Каунова Е.В., возражала о направлении дела на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, вопрос о направлении дела для рассмотрения мировым судьёй оставила на усмотрение суда.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что административное расследование по поступившему в суд делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 КоАП РФ фактически не проводилось, санкция указанной статьи не влечет приостановление деятельности, прихожу к выводу, что данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей, в соответствии ч. 3 п. «а» Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Статья 23.1 КоАП РФ регламентирует компетенцию судей в области рассмотрения дел об административных правонарушениях, охватывающих административные правонарушения, дела о совершении которых, рассматривают исключительно судьи.

Согласно ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, рассмотрение данного дела не относится к компетенции Центрального районного суда.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Учитывая, что местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностных обязанностей - главного бухгалтера Управления по делам ГО ЧС г. Комсомольска-на-Амуре ФИО1, расположенный по адресу: <...>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата), предусмотренном ст. 15.11 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №72 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9. КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата), предусмотренном ст. 15.11 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного бухгалтера Управления по делам ГО ЧС г. Комсомольска-на-Амуре ФИО1 со всеми материалами дела, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №72 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (<...>).

Судья Дюжая Е.А.