Решение № 12-23/2021 12-900/2020 от 13 января 2021 г. по делу № 12-23/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

по делу

№ 12-900/2020
г.Уфа
13 января 2021 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием законного представителя привлекаемого юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова Булатова Ш.Э., защитников Фахразиевой Г.Т., Хлыстовой Д.А., представителя Роспотребнадзора по РБ ФИО1, защитника Десяткина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова Булатова Ш.Э. на постановление судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года, которым

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей,

У С Т А Н О В И Л:

2 октября 2020 года главным специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова (далее ГБУЗ РКБ) составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КОАП РФ по тем основаниям, что в период с 1 сентября по 2 октября 2020 года по адресу <...> нарушение пункта 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, части 3 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» учреждение не представляло в Управление Роспотребнадзора по РБ информацию о положительных результатах исследований на COVID-19, проведенных в лаборатории ГБУЗ РКБ в период с 01.09.2020 по 02.10.2020 года.

Дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого принято вышеуказанное обжалуемое постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года, главный врач ГБУЗ РКБ Булатов Ш.Э. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие состав административного правонарушения.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ РКБ Булатов Ш.Э. и защитники Фахразиева Г.Т., Хлыстова Д.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Главный специалист-эксперт отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Росприроднадзора по РБ ФИО1 и защитник Десяткин В.Г. возражали доводам жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Режим функционирования «Повышенная готовность» и Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Башкортостан установлены Указом Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от 18 марта 2020 года «О введении режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В силу пункта 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, лаборатории, проводящие исследования на определение маркеров возбудителя COVID-19 в биологических пробах от лиц, указанных в пункте 3.1 санитарных правил, направляют результаты исследований незамедлительно по их завершению, но не позднее 24 часов, наиболее быстрым из доступных способов в медицинские организации, направившие биологический материал. Информация о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 незамедлительно по электронным каналам связи передается из организаций, на базе которых проводились первичные исследования, в территориальные органы Роспотребнадзора с указанием данных об обследуемом лице, в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия.

Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 4 данного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Выводы судьи районного суда о том, что ГБУЗ РКБ проигнорировало установленные законом требования по государственному учету заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, являются обоснованными.

Вина ГБУЗ РКБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письмом Управления Роспотребнадзора по РБ от 11.09.2020 года №02-00-11/исх-9963-2020, письмом Министерства здравоохранения РБ №02-00-11/исх-9963-2020 от 11.09.2020 от 24.09.2020 года, письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ от 04.06.2020 года №02-20-00/11-1782-2020, письмом ГБУЗ РКБ им.Г.Г. Куватова от 23.10.2020 №01-06/4141.

В Российской Федерации существует угроза распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

При указанных обстоятельствах в период действующего в Республике Башкортостан режима повышенной готовности юридическое лицо ГБУЗ РКБ было обязано обеспечить передачу информации о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 в Управление Роспотребнадзора по РБ, в том числе, обеспечив защиту электронных каналов связи, нарочную доставку и т.д.

Непринятие своевременных, исчерпывающих противоэпидемических мер в отношении 1414 неучтенных случаев заболевания коронавирусной инфекцией повлекло за собой распространение инфекции среди неограниченного круга лиц.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных при рассмотрении дела судьей первой судебной инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Довод жалобы о том, что ГБУЗ РКБ пыталось передавать информацию о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 в Управление Роспотребнадзора по РБ нарочным, доказательствами не подтвержден. До составления протокола об административном правонарушении ГБУЗ РКБ не предпринимало действий, направленных на передачу информации о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 в Управление Роспотребнадзора по РБ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение постановления судьи, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова оставить без изменения, жалобу главного врача Булатова Ш.Э. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: федеральный судья Совина О.А.