Решение № 2А-688/2025 2А-688/2025~М-504/2025 М-504/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-688/2025

Дело № 2а-688/2025

УИД 29RS0001-01-2025-000978-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 8 июля 2025 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Митягина В.А.,

при секретаре Пивневой В.А.,

pассмотpев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П к призывной комиссии Вельского муниципального района Архангельской области, военному комиссариату Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, освобождении от призыва на военную службу и выдаче военного билета,

установил :

П обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вельского муниципального района Архангельской области, военному комиссариату Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, военному комиссариату Архангельской области и призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, освобождении от призыва на военную службу и выдаче военного билета. Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Архангельской области вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку к месту несения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле, направленном в военкомат Архангельской области имелись медицинские документы, подтверждающие его состояние здоровья и наличие непризывного заболевания. У истца имеются жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> Его заболевание <данные изъяты> предполагает категорию В по п. «в» ст. 43 Расписания болезней. Заболевание подтверждено документально. Документы от 2025 года, подтверждающие заболевание, после прохождения дополнительного обследования были переданы им в военный комиссариат. Считает вынесенное решение о призыве незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования врачам, входящим в состав медицинской комиссии сообщал жалобы и предоставлял документы. Таким образом имело место быть игнорирование медицинских документов, представленных им при медицинском освидетельствовании и обследовании врачами в военкомате. Решение призывной комиссии Архангельской области нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе, является незаконным, вынесенным с нарушением законодательства. Истец не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем жалобам и заболеваниям.

Административный истец П в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, призывной комиссии Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно отзыва просили в удовлетворении административного искового заявления истца отказать, административное дело рассмотреть без их участия.

Представители административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении № 1 к данному Положению содержится расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе категорий граждан, согласно которым I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве)

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из толкования вышеприведенных норм права следует, что организация проведения повторного медицинского освидетельствования граждан, пребывающих в запасе, проводится военными комиссариатами под контролем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден состав призывной комиссии Архангельской области и состав призывной комиссии Вельского муниципального района Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Вельского муниципального района Архангельской области, на основании медицинского освидетельствования, П установлена категория годности В - ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии П освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Согласно требованиям Постановления Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года личное дело П направлено в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Архангельской области для рассмотрения и утверждения.

ДД.ММ.ГГГГ в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Архангельской области было проведено контрольное медицинское освидетельствование П, в ходе которого он был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования П установлен диагноз: <данные изъяты>

На основании статьи 47-б, 13-д графы I РБ и ТДТ Постановления Правительства Российской Федерации № П установлена группа годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. С решением комиссии П был согласен, о чем имеется личная запись в листе медицинского освидетельствования.

Фактически оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указывает на наличие у него жалоб на состояние здоровья: <данные изъяты> и заболевание – <данные изъяты>, которая по мнению истца, при медицинском обследовании должным образом не исследованы.

Как следует из листов медицинского освидетельствования учетного дела призывника П, последний предъявлял жалобы на <данные изъяты>

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ П осмотрен врачами-специалистами центра военно-врачебной экспертизы, в ходе которого было установлено: <данные изъяты> Итоговое заключение о категории годности: «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Статья – 47-б, 13-д графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований. С решением комиссии П согласен. Принято решение: решение призывной комиссии МО АО «Вельский МО» № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, на основании ст. 22 п. 1а № 53-ФЗ от 1998 года, призвать на военную службу. Решение принято единогласно. Служебное письмо ЦВВЭ/117 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учетное дело призывника содержит результаты проведенных в отношении него в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Архангельской области объективных исследований, анализов. При проведении медицинского освидетельствования П вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в центр, непосредственно был осмотрен врачами-специалистами, сделавшими свои заключения о категории его годности к военной службе. При проведении медицинского освидетельствования изучены и приняты во внимание представленные документы, заключения врачей-специалистов, жалобы призывника на состояние здоровья, в связи с чем, оснований считать, что медицинское освидетельствование проведено формально, у суда не имеется.

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

К п. «б» ст. 47 графы 1 Расписания болезней отнесены нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

В соответствии с п. «д» ст. 13 графы I Расписания болезней алиментарное ожирение II степени является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанные заболевания не отнесены действующим законодательством к числу препятствующих прохождению военной службы по призыву.

Таким образом, вопреки доводам административного истца имеющиеся у него заболевания были учтены при принятии решения об определении категории годности к военной службе и призыве на военную службу.

В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Вместе с тем, из представленных материалов учётного дела призывника следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии не возникли сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе, наличие каких-либо иных заболеваний выявлено не было. Врачебной комиссией были учтены все представленные в её распоряжение данные о состоянии здоровья заявителя, в том числе имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы, на основании чего сделан обоснованный вывод о годности П к военной службе.

Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ).

Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, вопреки доводам административного иска, решение о призыве его на военную службу и определения категории годности к военной службе было принято с учётом имеющихся в его медицинской документации объективных данных о выявленных и имеющихся у него заболеваниях. При этом сведений о состоянии здоровья призывника, имеющихся в распоряжении врача-специалиста имелось достаточно, в связи с чем, оснований для дополнительного медицинского обследования, на чём настаивает в административном иске П, не имелось. Таким образом, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска ссылки П на то обстоятельство, что призывная комиссия должна была направить его на дополнительное медицинское обследование при наличии у него предполагаемых им диагнозов.

Административный истец не предоставил суду доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии, а также не заявлял ходатайств о назначении военно-врачебной экспертизы.

Само по себе несогласие административного истца с решением призывной комиссии не свидетельствует о допущенном со стороны каждого из административных ответчиков незаконного действия или бездействия. Все выявленные у П заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, однако не предоставляют последнему право на освобождение от призыва на военную службу, в связи с чем, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

Доказательств, объективно подтверждающих наличие у административного истца предусмотренных законом оснований для непрохождения военной службы по призыву в обозначенный период, освобождение от призыва на военную службу, административным истцом суду не представлено.

Учитывая приведённые нормы права и обстоятельства дела, обжалуемое решение призывной комиссии Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица.

Фактически комплекс всех необходимых и возможных действий, направленных на призыв административного истца на военную службу административным ответчиком производился надлежащим образом, какого-либо незаконного бездействия либо незаконных действий с его стороны в этой части не установлено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание изложенное, учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что относимых и допустимых доказательств, опровергающих результаты медицинского освидетельствования административного истца о его годности к военной службе, не представлено, решение призывной комиссии является законным и обоснованным, каких-либо нарушений прав административного истца не допущено, поэтому в удовлетворении административного иска П надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ,

решил :

в удовлетворении административного искового заявления П к призывной комиссии Вельского муниципального района Архангельской области, военному комиссариату Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, освобождении от призыва на военную службу и выдаче военного билета отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 года.

Председательствующий подпись В.А. Митягин