Решение № 2-937/2021 2-937/2021~М-598/2021 М-598/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-937/2021

Дело №2-937/2021

11RS0004-01-2021-001314-18


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

при секретаре Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 07 июня 2021 года гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Частному учреждению здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора о возложении обязанности по созданию условий для пребывания маломобильных групп населения,

У С Т А Н О В И Л:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Частному учреждению здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора» о возложении обязанности по созданию условий для пребывания маломобильных групп населения. В обоснование требований Воркутинским транспортным прокурором указано, что прокуратурой в период с 15.11.2019 по 30.11.2019 проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора» поликлиника на станции Воркута (далее - поликлиника на ст. Воркута), по результатам которой выявлены нарушения, а именно в поликлинике на ст. Воркута не исполняются требования СП 59.13330.2016, направленные на создание необходимых условий для пребывания маломобильных групп населения, а именно, инвалидов-колясочников: - в нарушение п. 5.1.15 СП 59.13330.2016 в верхнем окончании пандуса, расположенного у двери пожарного выхода, отсутствует свободная зона размерами не менее 1,5 х 1,5 м; - в нарушение п. 6.1.8 СП 59.13330.2016 в поликлинике на ст. Воркута у входа, оборудованного для маломобильных групп населения, не предусмотрено свободное пространство у двери со стороны ручки при открывании к себе - не менее 0,6 м. Здание поликлиники на ст. Воркута, расположенной по адресу: 169605, <...>, является объектом общественной инфраструктуры и там должны быть созданы все условия для удобства пребывания в больнице маломобильных групп населения. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает права маломобильных групп населения (пациентов) на обеспечение беспрепятственного доступа в здание поликлиники на ст. Воркута для получения медицинской помощи и лечения. Воркутинской транспортной прокуратурой в связи с выявлением указанных нарушений 30.11.2019 главному врачу Частного учреждения здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора» было внесено представление, однако данные нарушения не устранены, что и послужило основанием для обращения Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании Печорский транспортный прокурор Пьянов В.Н., действующий на основании поручения Воркутинского транспортного прокурора, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» города Печора» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска, подтвердив наличие выявленных нарушений.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (ч. 1).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4).

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-0-0 вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Технического регламента Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 43 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985, в указанный перечень включен свод правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)», утвержденный приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр. (далее - СП 59.13330.2016).

Материалами дела установлено, что в период с 15.11.2019 по 30.11.2019 Воркутинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора» поликлиника на станции Воркута, в ходе которой выявлены нарушения требований СП 59.13330.2016, направленные на создание необходимых условий для пребывания маломобильных групп населения, а именно, инвалидов-колясочников:

- в нарушение п. 5.1.15 СП 59.13330.2016 в верхнем окончании пандуса, расположенного у двери пожарного выхода, отсутствует свободная зона размерами не менее 1,5 х 1,5 м;

- в нарушение п. 6.1.8 СП 59.13330.2016 в поликлинике на ст. Воркута у входа, оборудованного для маломобильных групп населения, не предусмотрено свободное пространство у двери со стороны ручки при открывании к себе - не менее 0,6 м.

Здание поликлиники на ст. Воркута, расположенной по адресу: 169605, <...>, является объектом общественной инфраструктуры.

30.11.2019 Воркутинским транспортным прокурором в адрес главного врача ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора» было внесено представление.

Согласно письменному отзыву ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора», учреждением во исполнение представления Воркутинской транспортной прокуратуры и устранения допущенных нарушений разработана документация для проведения капитального ремонта здания учреждения расположенного по адресу: <...>; организована процедура согласования с Центральной дирекцией здравоохранения; организована процедура запроса коммерческих предложений; направлен на согласование и подписание договор с ООО ТД «Вятка-Малыгин» на проведение капитального ремонта здания на сумму 5 250 000 руб.

В силу статьи 9 Конвенции "О правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств доступности беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в спорное здание, наличия или отсутствия необходимости в установке специальных приспособлений для доступа, отсутствия возможности установления специальных приспособлений не так же не представлено.

В настоящее время установленные прокурорской проверкой нарушения не устранены.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Спорное помещение по адресу: <...>, согласно свидетельству о регистрации права собственности №11 ААА №934246 от 23.11.2012 принадлежит ОАО «РЖД» с 23.11.2012, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 05.06.2013.

Таким образом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ и принимая во внимание право собственности оперативного управления имуществом, суд приходит к выводу о том, что возложение обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к данному объекту следует возложить на ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора», являющегося собственником нежилого помещения.

Учитывая объемы работ, которые необходимо произвести с целью исполнения требований прокурора, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд полагает необходимым установить ответчику срок проведения работ по оборудованию условий для маломобильных групп населения граждан в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок для исполнения судебного решения является разумным.

Суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход МР «Печора» в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Частное учреждение здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора в течение года со дня вступления решения суда в законную силу создать в поликлинике на станции Воркута, расположенной по адресу: <...>, условия для пребывания маломобильных групп населения в соответствие с требованиями свода правил СП 59.13330.2012 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №605, а именно:

- оборудовать свободную зону размерами не менее 1,5м. х 1,5м. в верхнем окончании пандуса, расположенного у двери пожарного выхода,

- у входа, оборудованного для маломобильных групп населения, обеспечить свободное пространство у двери со стороны ручки при открывании двери к себе – не менее 0,6м.

Взыскать с Частного учреждения здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Печора в доход бюджета муниципального района «Печора» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Васевчик Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021