Решение № 2А-1694/2019 2А-1694/2019~М-1502/2019 М-1502/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-1694/2019

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2019 года

Мотивированное
решение составлено **.**.**

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № ***

**.**.** г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего Водостоевой Н.П.,

с участием представителя административного истца - ст.помощника

Железногорского межрайонного прокурора Лутовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя следующим.

Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории *** и *** законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что **.**.** в МРЭО ГИБДД № *** УМВД РФ по Курской области ФИО1, **.**.** года рождения, выдано водительское удостоверение № *** категории «В, В1», срок действия которого с учетом статьи 25 Федерального закона от **.**.** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» составляет 10 лет. Согласно информации ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» от **.**.** ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с **.**.** с диагнозом «Синдром зависимости от опиатов». Данные заболевания являются медицинским противопоказанием к вождению транспортными средствами. Из медицинской карты амбулаторно больного ФИО1 установлено, что последний посещает кабинет врача психиатра-нарколога не регулярно, отмечены даты: 2010,2011,2012,2013,2015, **.**.**. Последнее посещение кабинета врача психиатра-нарколога **.**.** в связи с медицинским освидетельствованием на состояние опьянения по направлению ДЧ. Тест ИХА 3-мульти-отрицательно. Таким образом, ФИО1 уклоняется от профилактического наблюдения врача психиатра-нарколога. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения ССР от **.**.** № *** «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет. Сведений о том, что у ФИО1 установлена стойкая ремиссия, не имеется, поскольку последний не посещает кабинет врача психиатра-нарколога регулярно. Между тем, наличие данного диагноза является противопоказанием к вождению транспортных средств. Согласно сведений отделения № *** МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области от **.**.** ФИО1 права управления транспортными средствами не лишен и, имея возможность воспользоваться транспортным средством, может создать реальную угрозу жизни и здоровью окружающих лиц. Возможность управления ФИО1 транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения № *** от **.**.**, категории «В, В1», срок действия которого истекает **.**.**, подвергает опасности жизнь и здоровье других участников дорожного движения (пешеходов, водителей транспортных средств), то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, гарантированные федеральным законодательством. На основании вышеизложенного, прокурор полагает, что управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба. Настоящее административное исковое заявление предъявлено Железногорским межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц в целях обеспечения конституционных прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. На основании изложенного, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № *** от **.**.**, категории «В, В1», выданного ФИО1, **.**.** г.р.; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № *** от **.**.**, категории «В,В1» в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» обеспечить контроль за исполнением ФИО1 обязанности по сдаче водительского удостоверения № *** от **.**.**, категории «В,В1» в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский».

В судебном заседании старший помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области Лутова О.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в извещении.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» КЗ КО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное мнение, согласно которого считает требования административного истца обоснованными, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в *** **.**.** и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от **.**.**, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст.ст.1 и 3 Федерального закона от **.**.** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.1 ст.23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ч.4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от **.**.** № *** «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10:F10-F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости категории прав на управление транспортными средствами.

Также, согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.** № ***, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории «А», «В», «С», «О», «Е».

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от **.**.** № *** «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром - наркологом. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). При этом под осмотром наркологических больных понимается личный контакт с пациентами как участкового врача психиатра-нарколога, так и фельдшера, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств.

В соответствии с п.7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от **.**.** № ***н, (далее - Порядок) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В силу п.12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение 4622119102 от **.**.** сроком до **.**.**, категорий «В,В1», что подтверждается сведениями отделения № *** МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области от **.**.**.

Установлено, что ФИО1 посещает кабинет врача психиатра-нарколога не регулярно, последнее посещение врача психиатра-нарколога отмечено **.**.** в связи с медицинским освидетельствованием на состояние опьянения по направлению дежурной части. Установлен диагноз F15.1.

Таким образом, ФИО1 уклоняется от профилактического наблюдения врача психиатра-нарколога.

Сведений о том, что у ФИО1 установлена стойкая ремиссия, не имеется, поскольку последний не посещает кабинет врача психиатра-нарколога регулярно.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдает заболеванием F 10.26 «Синдром зависимости от опиатов» при отсутствии длительной стойкой объективно подтвержденной длительностью не менее пяти лет ремиссии, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, в настоящее время управление транспортным средством ФИО1 противопоказано.

Таким образом, ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированные ст.ст.7 и 41 Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает, что заявленные Железногорским межрайонным прокурором Курской области требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № *** от **.**.**, категории «В,В1», выданного ФИО1, **.**.** года рождения.

Обязать ФИО6 сдать водительское удостоверение № *** от **.**.**, категория «В,В1» в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» обеспечить контроль за исполнением ФИО1 обязанности по сдаче водительского удостоверения № *** от **.**.**, категория «В,В1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.П. Водостоева