Решение № 2-1023/2024 2-114/2025 2-114/2025(2-1023/2024;)~М-1093/2024 М-1093/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-1023/2024

Дело №2-114/2025 (2-1023/2024) УИД 58RS0009-01-2024-002201-39

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1,

при секретаре Климчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть №59 ФМБА России», Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения граждан лекарственными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО2 наблюдается в Федеральном государственном бюджетом учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России») с диагнозом: (Данные изъяты)

Согласно врачебным рекомендациям ФИО2 необходимо принимать (Данные изъяты) каждые 4 недели. В связи с имеющимся заболеванием ФИО2 имеет право на лекарственное обеспечение в соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1993 N? 178-Ф3 «О государственной социальной помощи». Назначенные ФИО2 препараты входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов согласно распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 года N? 2406-р «Об утверждении перечня жизненно лекарственных необходимых и важнейших препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи». В то же время, несмотря на имеющуюся потребность заявителя в лекарственных средствах, ФИО2 по информации ФГБУЗ «МСЧ N? 59 ФМБА России» получила данный препарат в 2024 года в количестве 9 упаковок. В связи с этим, после телемедицинской консультации с ФГБУ «НМИЦ колонопроктологии им. А.Н. Рыжих», ФИО2 была направлена в данное учреждение с последующей госпитализацией. Как следует из информации ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» неполное обеспечение лекарственными средствами пациентов больницы, в том числе ФИО2, связано с недостаточным финансированием программы.

Таким образом, истец считает, что ответчиками в лице ФБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав ФИО2 на обеспечение необходимыми лекарственными средствами.

На основании изложенного, прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах ФИО2, просил суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» производить своевременную выписку ФИО2 рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу; а также обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2 лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

В судебном заседании представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области – помощник прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представители ответчиков ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе заблаговременно размещенной на официальном интернет-сайте Зареченского городского суда Пензенской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информацией о назначении судебного заседания, о причинах своей неявки суд не уведомили. Заявлений об отложении рассмотрения дела со стороны ответчиков не поступило, возражений против иска суду не подано.

С учетом согласия стороны истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения.

Представитель третьего лица Министерства финансов Пензенской области на основании доверенности в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФМБА России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей ст. 43 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Пункт 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

B соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федеральный закон от 17.07.1993 N? 178-Ф3 «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав предоставляемого набора социальных услуг включаются социальные услули о обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N? 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, a также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Судом установлено, что ФИО2 наблюдается в Федеральном государственном бюджетом учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России») с диагнозом: (Данные изъяты)

Согласно врачебным рекомендациям ФИО2 необходимо принимать (Данные изъяты) каждые 4 недели. В связи с имеющимся заболеванием ФИО2 имеет право на лекарственное обеспечение в соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1993 N? 178-Ф3 «О государственной социальной помощи». Назначенные ФИО2 препараты входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов согласно распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 года N? 2406-р «Об утверждении перечня жизненно лекарственных необходимых и важнейших препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи». В то же время, несмотря на имеющуюся потребность заявителя в лекарственных средствах, ФИО2 по информации ФГБУЗ «МСЧ N? 59 ФМБА России» получила данный препарат в 2024 года в количестве 9 упаковок. В связи с этим, после телемедицинской консультации с ФГБУ «НМИЦ колонопроктологии им. А.Н. Рыжих», ФИО2 была направлена в данное учреждение с последующей госпитализацией.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела и сторонами не оспариваются.

Как следует из информации ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» неполное обеспечение лекарственными средствами пациентов больницы, в том числе ФИО2, связано с недостаточным финансированием программы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета выделяются с учетом финансирования дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Указанные дополнительные средства не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных образований.

Таким образом, ответчиками в лице ФБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав ФИО2 на обеспечение лекарственными препаратами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах, учитывая право прокурора на обращение в суд в интересах граждан, учитывая установленный факт нарушения прав ФИО2, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме и возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть №59 ФМБА России» производить своевременную выписку ФИО2 рецептов на лекарственные препараты в соответствии с имеющейся потребностью, а также обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами в соответствии с имеющейся потребностью.

Руководствуясь ст. ст. 12, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть №59 ФМБА России», Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть №59 ФМБА России» производить своевременную выписку ФИО2, (Дата) г.р., рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата) г.р. лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

Не явившиеся в судебное заседание ответчики в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года.

Судья Шандрин Р.В.