Решение № 2-1450/2017 2-1450/2017~М-1224/2017 М-1224/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1450/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьева С.Ф.,

при секретаре Сивце И.В.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Сахаровой Н.В.,

представителя лица, в защиту интересов которого подано исковое заявление ФИО1 адвоката Терешкина В.С.,

представителя третьего лица администрации МО г. Новомосковск по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1450 по исковому заявлению Новомосковского городского прокурора в интересах ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах ФИО1, являющейся инвалидом № группы, обратился в суд с вышеназванным иском к ИП ФИО3, в котором просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, в состояние, пригодное для его использование по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения земельного законодательства по обращению граждан, в том числе ФИО1, установлено, что принадлежащий ФИО3 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, категория земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, используется последним по нецелевому назначению. На земельном участке размещено металлическое сооружение – ангар, который используется для хранения строительных материалов, лома черных металлов, стоянки строительной техники, сам земельный участок используется ответчиком в производственной деятельности.

В судебном заседании помощник Новомосковского городского суда Сахарова Н.В. иск поддержала указала, что ФИО1 является инвалидом № группы по общему заболеванию, признана нетрудоспособной, ее ежемесячный доход составляет около <данные изъяты>, за последний год ее состояние ухудшилось, в связи с чем, в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Лицо, в защиту интересов которого предъявлен иск ФИО1 в судебном заседании, о месте и времени проведения которого извещена надлежащим образом, не присутствовала. Доверила представлять свои интересы адвокату Терешкину В.С., который заявленные прокурором требования поддержал, полагает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик использует принадлежащий ему земельный участок не по целевому назначению.

Ответчик ИП ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, а также информацией сайта «Почта России».

Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала в удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав позиции участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (п. 4 ст. 78 ЗК РФ).

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Из материалов дела следует и установлено судом, что земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО3, относится к землям <данные изъяты>, имеет вид разрешенного использования – <данные изъяты> (л.д. 20, 21-24).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Новомосковска Тульской области проверки было выявлено, что ФИО3 в нарушение земельного законодательства использует принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, категория земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, не по целевому назначению. Земельный участок используется ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности. На нём размещен ангар, в котором хранятся строительные материалы, лом черных металлов, осуществляется стоянка строительной техники.

Постановлением Новомосковского городского прокурора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, материал направлен для рассмотрения в отдел по Новомосковскому району и г. Донской Управления Росреестра по Тульской области (л.д. 13-18, 25-27).

Постановлением главного государственного инспектора в Новомосковском районе и г. Донской по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 29-37, 38).

ФИО3 до настоящего времени не приняты действия по приведению принадлежащего ему земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель, что подтверждается материалами дела.

Суд отмечает, что выявленные нарушения со стороны ответчика влекут за собой неблагоприятные последствия для почв не только данного земельного участка, но и расположенных по соседству с ним земельных участков, нарушают требования действующего законодательства, предъявляемые к охране земель, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 13 ЗК РФ, установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушено целевое использование принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, вследствие чего, требования Новомосковского городского прокурора в интересах ФИО1 о возложении обязанности по приведению земельного участка в состояние пригодное для его использования по целевому назначению, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного, как того требует ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Суд считает, что срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, установлен с учетом объема работ, доказательств о необходимости его увеличения, ответчиком не представлено.

Суд отмечает, что в процессе исполнения решения ответчик не лишен права в соответствии со ст. 203 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина от которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования г. Новомосковск.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Новомосковского городского прокурора в интересах ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, привести земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, в состояние, пригодное для его использование по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, в бюджет муниципального образования г. Новомосковск государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 августа 2017 года.

Судья