Решение № 2А-3568/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-3568/2017

Дело № 2а-3568/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала «28» ноября 2017 г.

Ленинский районный суд гор. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи - Дагировой З.Н.,

при секретаре - Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по РД к администрации ГОсВД «город Махачкала» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к администрации ГОсВД «город Махачкала» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано следующее. В Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан неоднократно поступают жалобы ФИО1 (вх. №3395 от 12.05.17г.), содержащие сведения об обстоятельствах нарушения ответчиком Администрацией ГО с ВД «г.Махачкала» санитарно-эпидемиологического законодательства, регламентирующего санитарные правила содержания территорий населенных мест.

Согласно постановлению Махачкалинского городского собрания №30-2 от 20.09.2002г. о переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте г. Махачкалы, в жилые микрорайоны г. Махачкалы с целью создания нормальной среды обитания с надлежащей городской инфраструктурой, территория <адрес> находится на балансе г. Махачкалы.

В результате проведённого административного расследования выяснилось, что ответчиком Администрацией ГОсВД «г. Махачкала» не соблюдаются требования санитарных норм и правил, а именно на земельный участок <адрес> от водоотводной трубы осуществляется сброс сточных вод вышерасположенных жилых домов с/т им. Мичурина. Вдоль земельного участка № отсутствует водоотводная труба, имеется русло дренажной канавы, куда направлены стоки из водоотводной трубы.

Русло дренажной канавы замусорено и заросло камышами, отмечается перелив сточных вод через край русла канавы на прилегающую территорию земельного участка №, большая часть которого затоплена, отмечается исходящий зловонный запах от замусоренной дренажной канавы, что является нарушением п.1.2, п.1.6 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, Администрация ГОсВД «г.Махачкала» обязана обеспечить надлежащим водоотведением территорию г. Махачкалы.

Согласно решению Махачкалинского городского собрания Республики Дагестан от 24 апреля 2013 г. № 20-6 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа «город Махачкала» руководствуясь положениями главы 1, статьи 1.3. Администрация городского округа "город Махачкала" или уполномоченные ею органы в сфере благоустройства города: а) организуют работу по привлечению предприятий, учреждений, организаций, а также граждан к выполнению мероприятий по обеспечению сохранности и образцового содержания жилых домов, объектов внешнего благоустройства и коммунального назначения, благоустройства прилегающих территорий; о) осуществляют контроль через соответствующие службы и органы за соблюдением положений настоящих Правил юридическими лицами и гражданами. з) согласно статье 7.5, п.7.5.1 на территории города должны быть предусмотрены следующие виды технических (охранно-эксплуатационных) зон, выделяемые линиями градостроительного регулирования: водные каналы, реки; магистральные коллекторы и трубопроводы; кабели высокого и низкого напряжения; кабели слабых токов; линии высоковольтных передач.

Таким образом, действия ответчика - Администрации ГО с ВД «г. Махачкала» по организации водоотведения и работ по уборке, благоустройству территорий мест общего пользования, не соответствуют гигиеническим нормативам, создают реальную опасность для здоровья населения.

В целях устранения опасности для здоровья населения, считает необходимым возложить на ответчика - Администрацию ГОсВД «г. Махачкала» обязанность по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства — организовать работы по водоотведению: благоустроить дренажную канаву, предназначенную для отвода сточных вод, обеспечить отвод поверхностных сточных вод с территории участка №<адрес>, довести уборку прилегающей территории от мусора и от камыша вдоль участка № с/т им. <адрес>.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просит суд обязать Администрацию ГОсВД «г. Махачкала» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - организовать работы по водоотведению; благоустроить дренажную канаву, предназначенную для отвода сточных вод; обеспечить отвод поверхностных сточных вод с территории участка <адрес>, провести уборку прилегающей территории от мусора и камыша вдоль участка № с/т им. <адрес>; установить ответчику Администрации ГО с ВД «г. Махачкалы» срок для исполнения указанных требований - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования полностью поддержал.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Махачкалинского городского собрания №30-2 от 20.09.2002г. «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте г. Махачкалы, в жилые микрорайоны г. Махачкалы с целью создания нормальной среды обитания с надлежащей городской инфраструктурой, территория <адрес> находится на балансе <адрес>.

В ходе проведённого административного расследования установлено, что ответчиком Администрацией ГОсВД «<адрес>» не соблюдаются требования санитарных норм и правил, а именно на земельный участок <адрес> от водоотводной трубы осуществляется сброс сточных вод вышерасположенных жилых домов с/т им. Мичурина. Вдоль земельного участка № отсутствует водоотводная труба, имеется русло дренажной канавы, куда направлены стоки из водоотводной трубы.

Русло дренажной канавы замусорено и заросло камышами, отмечается перелив сточных вод через край русла канавы на прилегающую территорию земельного участка №, большая часть которого затоплена, отмечается исходящий зловонный запах от замусоренной дренажной канавы, что является нарушением п.1.2, п.1.6 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В соответствии со статьями 2, 11, 19 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе и, выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе и: выполнять требования санитарного законодательства;

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ статья 17 п. 6.1 в полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения входит разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.

Согласно нормам п.4. ч. 1. ст. 16 Федерального закона от 06Л0.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодателем к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Нормами ст.6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов).

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г №131- ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных (межрайонных) необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Между тем данное право, не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей, возложенных на него законом по организации водоотведения и организаций мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Таким образом, Администрация ГОсВД «г.Махачкала» обязана обеспечить надлежащим водоотведением территорию г. Махачкалы.

Действия ответчика - Администрации ГО с ВД «г. Махачкала» по организации водоотведения и работ по уборке, благоустройству территорий мест общего пользования, не соответствуют гигиеническим нормативам, создают реальную опасность для здоровья населения.

Доказательства надлежащего исполнения указанных обязанностей административным ответчиком не представлено, в связи с чем суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан удовлетворить.

Обязать Администрацию ГОсВД «г. Махачкала» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - организовать работы по водоотведению, благоустроить дренажную канаву, предназначенную для отвода сточных вод, обеспечить отвод поверхностных сточных вод с территории участка №<адрес>, провести уборку прилегающей территории от мусора и камыша вдоль участка <адрес><адрес>, установив администрации ГОсВД «<адрес>» срок для исполнения указанных требований в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий Дагирова З.Н.