Решение № 2-339/2018 2-339/2018~М-296/2018 М-296/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-339/2018

Дело № 2-339/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 13 июля 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Гавина А.С.,

при секретаре Бурнаевой С.В.,

с участием в деле:

истицы - ФИО1,

представителя истицы ФИО1 - адвоката Гафурова Э.Х., представившего удостоверение № 609 и ордер № 535 от 26 июня 2018 года,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 17 от 24 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с вышеназванным иском. В обоснование иска указала, что решением ответчика № <номер> от <дата> года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт ее постоянного проживания по адресу: <адрес>, в период с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года. Указывает, что ею были предоставлены документы, из которых усматривается, что в указанный период постоянно проживала по вышеуказанному адресу. Просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года адресу: <адрес>, признать незаконным и отменить решение ответчика №<номер> от <дата> отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначитьей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по нормам п.п.8 п.1 статьи 13, статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента общения, то есть с <дата> года. Дополнительно пояснила, что с 1985 до 2000 года была зарегистрирована и проживала в доме своей матери по адресу: в <адрес>. В 1987 году ее мать купила в <адрес> земельный участок с жилым домом, однако в приобретенном жилом доме она и ее семья никогда не проживали, так как дом был не пригоден для проживания и в 1998 году сгорел во время пожара. Так как в 1985 году она вышла замуж, и договор купли-продажи жилого дома в <адрес> был оформлен на ее имя, секретарь Кривозерьевского сельского Совета, которая на тот момент занималась оформлением похозяйственных книг со времени покупки дома начала вносить ее в качестве проживающей в похозяйственные книги по <адрес>. В 2000 году на основании договора купли-продажи она купила жилой дом по адресу: <адрес>, в котором была зарегистрирована 22 ноября 2000 года и проживает в нем до настоящего времени.

Представитель истицы адвокат Гафуров Э.Х. исковые требования поддержал по этим же основаниям.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовавписьменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Село Кривозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истицей период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что <дата> года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № <номер> от <дата> года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В качестве основания отказа ответчиком указано, чтопо представленным документам установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года не представилось возможным.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица указывает на то, что постоянно <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены показаниями свидетелей, письменными материалами дела.

Как следует из домовой книги по <адрес> №7 за период с 08.07.1983 г. по 17.12.1985 г., истица ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> 27 ноября 1985 года, дата выписки отсутствует.

Согласно договору купли-продажи от 15 ноября 2000 года ФИО1 приобрела земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>.

По данным паспорта ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с 22 ноября 2000 года.

Как следует из справок, выданных администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <дата> года за № <номер>, <номер> ФИО1 <дата> года рождения, проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года. ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> с 27 апреля 1985 года по 22 ноября 2000 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 суду показала, что истица постоянно со дня рождения проживала по адресу: <адрес>. Примерно в 1988-1989 г. мать истицы купила дом в <адрес>, однако в этом доме никто не проживал, так как дом был ветхим, а истица с семьей постоянно проживала в доме матери в <адрес> по указанному адресу. В 2000 году истица купила дом в <адрес> и с этого времени проживает в нем со своей семьей.

Свидетель ФИО4 показала, что знакома с истицей с детства, последняя постоянно до 2000 года проживала в <адрес> в доме своей матери, их дети вместе ходили в школу в <адрес>. В <адрес> истица стала проживать с 2000 года, после того, как купила там дом.

Свидетель ФИО5 показала, что истица постоянно до 2000 года проживала в <адрес> в доме своей матери, их дома расположены на одной улице. Примерно в 1987-1988 году <адрес> матерью истицы был куплен дом, но в нем никто не проживал из-за его ветхости и не пригодности для проживания. С 2000 года истица проживает в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Глава администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО6 показала, что знает истицу как жительницу <адрес>. В этом населенном пункте ФИО1 обучалась в школе, затем вышла замуж и проживала с семьей в доме по <адрес> до 2000 года. По данным домовой книги Кривозерьевского сельского совета №7 ФИО1 значится зарегистрированной в <адрес> с 27 ноября 1985 года, однако дата выписки отсутствует. По общему правилу, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства в домовую книгу проставляется соответствующая отметка, однако, в данном случае такая отметка проставлена не была по вине работника администрации, выполнявшего данную работу.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательныи согласуются с вышеуказанными материалами дела, а также с пояснениями самой истицы в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно статье 20 ГК Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 ФЗ №5242-1 от 25.06.93г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Суд находит, что истицей ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживанияна территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) № <номер> от <дата> г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения - с <дата> г.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 <дата> года рождения, в период с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № <номер> от <дата> года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения, то есть с <дата> года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия А.С. Гавин