Решение № 2-2410/2025 2-2410/2025~М-1619/2025 М-1619/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-2410/2025

Дело № 2-2410/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0008-01-2025-002857-55

Мотивированное
решение составлено 16.10.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Штенцовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пермского муниципального округа <адрес> (далее - истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее - ответчик) о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <адрес> (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № СЭД-2024-299-01-1здн-1207 от ДД.ММ.ГГГГ, консультантом отдела муниципального контроля и исполнения административного законодательства управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации <адрес> ФИО3 проведено выездное обследование в отношении объекта муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>: здания с кадастровым номером №. В ходе проведённого указанного контрольного мероприятия установлено следующее: местоположение земельного участка определено согласно картографическому материалу и сведениям публичной кадастровой карты; в границах земельного участка расположено капитальное строение - магазин «Строительный двор», справа от него расположен заезд на территорию земельного участка, с восточной, северной и западной стороны за строением огороженную металлической сеткой, на территории складированы строительные материалы; с автомобильной дороги «Красный Восход - Гамы» имеется съезд на часть земельного участка, границы которого не сформированы и который является прилегающей территорией к земельному участку с южной стороны; прилегающая территория к земельному участку с южной стороны покрыта асфальтом, не огорожена, служит для прохода и проезда неограниченного круга лиц, на данной территории размещены припаркованные в один ряд автомобили, нестационарный торговый объект «Автозапчасти ВАЗ», не препятствующие транзитному проезду автотранспортных средств; помимо прочего, на осматриваемом земельном участке на момент осмотра вывеска и другие признаки осуществления деятельности по организации стоянки для автотранспорта отсутствуют, на входной двери нестационарный торговый объект «Автозапчасти ВАЗ» указано время работы 10.00-20.00 имеется вывеска «Открыто», что свидетельствует об осуществлении торговой деятельности в указанном объекте; с западной стороны от строения в границах земельного участка территория покрыта асфальтом, представляет собой дорогу для прохода и проезда неограниченного круга лица, не огорожена; на части земельного участка, границы которого не сформированы, и который является прилегающей территорией к земельному участку с юго-западной стороны, расположен нестационарный торговый объект «Шаурма, шаверма», на котором имеется баннер с надписью «Мы открылись», на входной двери указано время работы 10.00-20.00, что свидетельствует об осуществлении торговой деятельности, а также находится непригодное к эксплуатации транспортное средство (легковой автомобиль) без государственного регистрационного знака и металлическая конструкция; с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, а также на части земельного участка, границы которого не оформлены, расположены нестационарные торговые объекты «Шаурма, шаверма» и «Шиномонтаж». На момент осмотра признаки осуществления деятельности в нестационарном торговом объекте «Шаурма, шаверма» отсутствуют. Около нестационарного торгового объекта «Шиномонтаж» на момент осмотра припаркованы легковые автомобили и выполняются комплексные работы, связанные с обслуживанием и ремонтом колес. Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушений, предусмотренных: — пунктом 3.1 раздела 3 Правил, в части надлежащего содержания прилегающей территории в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № собственником земельного участка, расположенного на территории Пермского муниципального округа <адрес>; - пунктом 3.10 раздела 3 Правил, в части размещения объектов некапитального типа, в том числе под киоски, объекты дорожного сервиса (НТО «Шаурма, шаверма» и НТО «Шиномонтаж»), складирования и (или) временного хранения имущества (товаров), предназначенных для личного пользования (металлическая конструкция), оставлении непригодного к эксплуатации паспортного средства, вне специально отведенных для этого мест, а именно на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №. ФИО1 выдано Предписание №, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) необходимо устранить допущенное нарушение. ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки устранения допущенного нарушения при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>, по исполнению Предписания №, проведено выездное обследование объекта контроля, в рамках которого составлен Акт выездного обследования №. В результате выездного обследования объекта контроля установлено невыполнение ФИО1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписания №. ФИО1 направлено повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории Пермского муниципального округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки устранения допущенного нарушения при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>, по исполнению Предписания №, проведено выездное обследование объекта контроля, в рамках которого составлен Акт выездного обследования №. В результате выездного обследования объекта контроля установлено невыполнение ФИО1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписания №.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привечен ФИО5

Истец - администрация Пермского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явилась, представителя не направила, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по известному адресу места жительства и регистрации: <адрес>. Судебное извещение возвращено в суд из почтового отделения без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям.

Из содержания указанного пункта следует, что в случае невозможности вручения адресату корреспонденции по его адресу оставляется извещение, что предполагает право адресата по своему усмотрению решить вопрос о получении корреспонденции.

Суд считает возможным рассмотреть данный спор в порядке заочного судопроизводства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, извещался судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришёл к следующему выводу.

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 23.03.2023 № 134 «Об утверждении Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 25 части 1 статьи 16, статьёй 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 28 части 1 статьи 5 Устава Пермского муниципального округа Пермского края в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства утверждены Правила благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края (далее – Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.

Согласно пункта 3.1 раздела 3 Правил собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории Пермского муниципального округа Пермского края, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, прилегающей к ней территории в пределах прилегающих границ, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

Согласно пункта 3.10 раздела 3 Правил на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается: размещать объекты некапитального типа, в том числе под киоски, объекты дорожного сервиса; складировать и (или) временное хранение мусора и отходов на территории общего пользования вне отведённых для этого мест, за исключением случаев, установленных Правилами благоустройства; загрязнять территории

В соответствии со статьей 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством (ч. 1). Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причинённый ими вред (ч. 2).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № СЭД-2024-299-01-1здн-1207 от ДД.ММ.ГГГГ, консультантом отдела муниципального контроля и исполнения административного законодательства управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации <адрес> ФИО3 проведено выездное обследование в отношении объекта муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>: здания с кадастровым номером №. В ходе проведённого указанного контрольного мероприятия установлено следующее: местоположение земельного участка определено согласно картографическому материалу и сведениям публичной кадастровой карты; в границах земельного участка расположено капитальное строение - магазин «Строительный двор», справа от него расположен заезд на территорию земельного участка, с восточной, северной и западной стороны за строением огороженную металлической сеткой, на территории складированы строительные материалы; с автомобильной дороги «Красный Восход - Гамы» имеется съезд на часть земельного участка, границы которого не сформированы и который является прилегающей территорией к земельному участку с южной стороны; прилегающая территория к земельному участку с южной стороны покрыта асфальтом, не огорожена, служит для прохода и проезда неограниченного круга лиц, на данной территории размещены припаркованные в один ряд автомобили, нестационарный торговый объект «Автозапчасти ВАЗ», не препятствующие транзитному проезду автотранспортных средств; помимо прочего, на осматриваемом земельном участке на момент осмотра вывеска и другие признаки осуществления деятельности по организации стоянки для автотранспорта отсутствуют, на входной двери нестационарный торговый объект «Автозапчасти ВАЗ» указано время работы 10.00-20.00 имеется вывеска «Открыто», что свидетельствует об осуществлении торговой деятельности в указанном объекте; с западной стороны от строения в границах земельного участка территория покрыта асфальтом, представляет собой дорогу для прохода и проезда неограниченного круга лица, не огорожена; на части земельного участка, границы которого не сформированы, и который является прилегающей территорией к земельному участку с юго-западной стороны, расположен нестационарный торговый объект «Шаурма, шаверма», на котором имеется баннер с надписью «Мы открылись», на входной двери указано время работы 10.00-20.00, что свидетельствует об осуществлении торговой деятельности, а также находится непригодное к эксплуатации транспортное средство (легковой автомобиль) без государственного регистрационного знака и металлическая конструкция; с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, а также на части земельного участка, границы которого не оформлены, расположены нестационарные торговые объекты «Шаурма, шаверма» и «Шиномонтаж». На момент осмотра признаки осуществления деятельности в нестационарном торговом объекте «Шаурма, шаверма» отсутствуют. Около нестационарного торгового объекта «Шиномонтаж» на момент осмотра припаркованы легковые автомобили и выполняются комплексные работы, связанные с обслуживанием и ремонтом колес (л.д.8, 9-12).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО5 и ФИО1 (по 1/2 доле в общей долевой собственности) (л.д.32-37, 42-43).

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО1 необходимо было устранить допущенное нарушение, организовать мероприятия: - обеспечить надлежащее содержание прилегающей территории в пределах прилегающих границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Пермского муниципального округа <адрес>; - освободить прилегающую территорию к земельному участку с кадастровым номером № от объектов некапитального типа, в том числе киоски, объекты дорожного сервиса (НТО «Шаурма, шаверма» и НТО «Шиномонтаж»), от имущества (товаров), предназначенных для личного пользования (металлическая конструкция), от непригодных к эксплуатации транспортных средств (легковой автомобиль) (л.д.19).

В рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ устранения допущенного нарушения при осуществлении муниципального контроля по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование объекта контроля, в рамках которого составлен акт выездного обследования №, установлено, что предписание не выполнено.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено повторное предписание №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) следовало устранить выявленные нарушения (л.д.26).

В рамках проверки устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование объекта контроля, выявлено невыполнение ответчиком предписания №, по результатам составлен акт №.

До настоящего времени допущенные ФИО1 земельные правонарушения не устранены, предписания №№, 122 об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении имущественного контроля в сфере благоустройства на территории <адрес> не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Более длительный срок приведёт к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц, проживающих на территории Пермского муниципального округа.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц - 3 000 рублей.

Учитывая неимущественный характер спора и тот факт, что истец обратился с заявлением в интересах неопределённого круга физических лиц, с ответчика в силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 198, 199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Пермского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <адрес> - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Усть-Качкинским ТПМ ОВД <адрес>), в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес>:

- обеспечить надлежащее содержание прилегающей территории в пределах прилегающих границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Пермского муниципального округа <адрес>;

- освободить прилегающую территорию к земельному участку с кадастровым номером № от объектов некапитального типа, в том числе киоски, объекты дорожного сервиса (нестационарный торговый объект «Шаурма, шаверма» и нестационарный торговый объект «Шиномонтаж»), от имущества (товаров), предназначенных для личного пользования (металлическая конструкция), от непригодных к эксплуатации транспортных средств (легковой автомобиль).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Усть-Качкинским ТПМ ОВД <адрес>), государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, в также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ О.А. Штенцова

Копия верна.

Судья О.А. Штенцова

Подлинник подшит в гражданское дело № 2-2410/2025

Пермского районного суда Пермского края