Постановление № 5-110/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-110/2024

К делу №5-110/2024 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск

25 июня 2024 года

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Пиронков К. И., при секретаре Гутник Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК,

по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК совершило несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

16 августа 2023 года ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК в г. Новокубанске, Краснодарского края по <адрес>, заключило трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан, ФИО1 В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 11.01.2024 N 1 "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" (вместе с "Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов"), на 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (далее - Перечень), согласно приложению к настоящему постановлению. В п. 73 Перечня приведена деятельность в области здравоохранения. Пунктом 3 вышеуказанного Постановления определен срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом, установленным настоящим постановлением, по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктами 4 - 11, 34 - 45, 47, 54 - 57, 72 - 75, 78, 79, 81, 82 Перечня, - 3 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.

Однако 23 апреля 2024 года в нарушение приведенных правовых норм ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК, находясь по адресу: г. Новокубанск, <адрес>, не расторгло трудовой договор с иностранным гражданином - гражданином Республики Таджикистан ФИО1.

ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК свою вину в совершении административного правонарушения признало в полном объеме и направило в суд пояснения, в которых указало, что обстоятельства административного правонарушения правильно указаны в протоколе об административном правонарушении.

Вина ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК, кроме объяснений его представителя и протокола об административном правонарушении, подтверждается самим трудовым договором, заключенным 16.08.2023 года между работодателем ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» и работником ФИО1, а также актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 14.04.2024 г., в котором указано, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан; письмом ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК от 15.05.2024 г., из которого следует, что ФИО1 на момент написания данного письма все еще осуществляет трудовую деятельность в виде врача-уролога. Таким образом, по состоянию на 23.04.2024 года, трудовой договор не был расторгнут и ФИО1 осуществлял трудовую деятельность.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК, раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве наказания за данное административное правонарушение предусмотрены административный штраф от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья считает, что в данном случае достижение целей наказания может быть обеспечено наказанием в виде штрафа.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Однако административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, за которое ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК привлекается к ответственности, не включено в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В настоящее время нарушения устранены путем прекращения (расторжения) трудового договора с врачом-урологом ФИО1 на основании приказа № 1385-л от 15.05.2024 г., административное правонарушение совершено в отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, судьей установлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В связи с этим судья заменяет ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК административный штраф на предупреждение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья ______________