Решение № 2А-90/2021 2А-90/2021~М-49/2021 М-49/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-90/2021

Дело № 2а-90/2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретареТрубинской В.М.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Степанова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд к неустановленному ответчику с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https:www.bylkov.ru/blog/2011-11-07-200, https://zeir.ru/na-chto-lovit-belugu, https://prognozkleva24.ru/article/lovlya-belugi.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указал, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере информации, информационных технологий и о защите информации в сети Интернет выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация о способах, методах ловли белуги - рыбы, занесенной в Красную книгу РФ. Информация о способах, методах ловли рыбы, занесенной в Красную книгу РФ, пропагандирует незаконный вылов рыбы, побуждает неопределенный круг лиц (пользователей сети «Интернет») осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

В судебном заседании прокурор Степанов А.Ю. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и информационных технологий по Псковской области (Управление Роскомнадзора по Псковской области), уведомленный о дне судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда «http://nevelsky.psk.sudrf.ru» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд не явился о наличии уважительной причины своей неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.Неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9);сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 данного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.27 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.

Ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ (или) охраняемым международными договорами РФ, предусмотрена ст. 258.1 УК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 №978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, для целей ст.226.1 и 258.1 УК РФ.

Приказом Минприроды России от 24.03.2020 №162 в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, включены, следующие объекты животного мира: амурский осетр, атлантический осетр, белуга, калуга, сахалинский осетр, сахалинский таймень, сибирский осетр, шип.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

В соответствии с частями 3-5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердилоПравила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

В п.3 названных Правил предусмотрено, что формирование и ведение данного единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п.9 указанных Правил, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Невельской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства в сфере информации, информационных технологий и о защите информации. Путем мониторинга в сети Интернет выявлены Интернет-страницы по URL адресам:

- https:www.bylkov.ru/blog/2011-11-07-200,

- https://zeir.ru/na-chto-lovit-belugu,

- https://prognozkleva24.ru/article/lovlya-belugi.html,

на которых размещена информация о способах, методах ловли рыбы, занесенной в Красную книгу РФ, без указания на незаконность оборота указанной рыбы.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет ресурса от 17.02.2021г. с скриншотами информации с указанных интернет-сайтов (л.д. 7-15).

Указанные Интернет-страницы исследованы в ходе судебного заседания, дуступны и содержат информацию, указанную в административном исковом заявлении.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Такимобразом размещение на Интернет-сайте по сетевым адресам: https:www.bylkov.ru/blog/2011-11-07-200, https://zeir.ru/na-chto-lovit-belugu, https://prognozkleva24.ru/article/lovlya-belugi.html,информации о ловле рыбы (белуги), занесенной в Красную книгу РФ, без указания о наличии соответствующей лицензии, представляющей собой рекламу запрещенной законом деятельности может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитанияобъектов животного мира,занесенныхв Красную книгу РФ, в связи с чем, информация о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, размещенная на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https:www.bylkov.ru/blog/2011-11-07-200, https://zeir.ru/na-chto-lovit-belugu, https://prognozkleva24.ru/article/lovlya-belugi.html, должна быть запрещена к распространению на территории РФ, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Указанные сетевые адреса Интернет-сайтов в настоящее время не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи сизложенным суд приходит к выводу, что информация, размещенная на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https:www.bylkov.ru/blog/2011-11-07-200, https://zeir.ru/na-chto-lovit-belugu, https://prognozkleva24.ru/article/lovlya-belugi.html, является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В ч.4 ст.265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по адресам:

- https:www.bylkov.ru/blog/2011-11-07-200,

- https://zeir.ru/na-chto-lovit-belugu,

- https://prognozkleva24.ru/article/lovlya-belugi.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Псковской области для включения имен сайтов:

- https:www.bylkov.ru/blog/2011-11-07-200,

- https://zeir.ru/na-chto-lovit-belugu,

- https://prognozkleva24.ru/article/lovlya-belugi.html,

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 22.03.2021 года.

Судья Н.Ф.Клименко

Подлинное решение суда подшито в дело № 2а-90/2021г.

УИД 60RS0012-01-2021-000207-41

находится в производстве

Невельского районного суда Псковской области.