Постановление № 5-312/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-312/2021

УИД: 78RS0008-01-2021-001180-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу

№ 5-312/2021
22 марта 2021 года
г.Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Дживага В.А., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

11 декабря 2020 года в 13 час. 19 мин., ФИО1, находился в общественном месте - в помещении ТЦ «Невский каскад», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без медицинской маски, маски одноразовой (многоразовой), респиратора) и иных их заменяющих текстильных изделий)/ средств индивидуальной защиты рук (одноразовые перчатки)), нарушая при этом правила поведения, установленные п.2-20 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории гор.Санкт-Петербурга по 15.01.2021 использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общественного пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта, на территориях кладбищ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения не признал, указав, что не знаком с постановлением Правительства РФ, Указом Президента РФ от 02.04.2020 и п.2-20 постановления Правительства Санкт-Петербурга, поскольку с 07.12.2019 по 06.09.2020 находился под стражей, а 11.12.2020 прибыл в г.Санкт-Петербург в Ленинградский областной суд для участия в судебном заседании. А потому его действия при нахождении в торговом центре не носили осознанного характера;

Защитник ФИО1 – Кузнецов О.Ю. в судебном заседании показал, что считает что в действиях ФИО1, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 не соответствует Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020, а также постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 417. К тому же должностным лицом не указано конкретное место совершения ФИО1 правонарушения, а именно конкретная организация или индивидуальный предприниматель. При этом до ФИО1 в ТЦ «Заневский каскад» не была доведена информация о необходимости носить маску, её бесплатное предоставление также не было обеспечено. Помимо этого при составлении протокола о доставлении должностным лицом указано, что он доставлен для составления протокола об административном правонарушении по ст.20.6 КоАП РФ, а не по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОИАЗ УМВД России по Красногвардейскому району гор.Санкт-Петербург ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему:

Конституцией РФ определены основы конституционного строя и закреплены права и свободы человека и гражданина, которые гарантируют в том числе и право на охрану здоровья (ч.2 ст.7, ст.41).

Положениями ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.п.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, которые в частности предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица) (п.п.«а,б» п.3 Правил).

02.04.2020 Президентом Российской Федерации издан Указ № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно пункту 2 которого высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предлагалось обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории гор.Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности.

При этом положениями п.2-20 вышеуказанного постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2020 № 904, действовавшей в момент совершения ФИО1 правонарушения), предусмотрена обязанность граждан вплоть по 15.01.2021 использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта, за исключением работников перевозчика, находящихся в кабине транспорта общего пользования, оборудованной изолированной перегородкой от основного отделения транспорта общего пользования.

При судебном разбирательстве установлено, подтверждено представленными в дело доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП № 013874 от 11.12.2020, где отражены обстоятельства совершенного ФИО3 правонарушения и содержатся его письменные объяснения о том, что с нарушением не согласен, в связи с тем, что не знаком с постановлением Правительства РФ, Указом Президента РФ от 02.04.2020 и п.2-20 постановления Правительства Санкт-Петербурга, поскольку с 07.12.2019 по 06.09.2020 находился под стражей, а 11.12.2020 прибыл в г.Санкт-Петербург в Ленинградский областной суд для участия в судебном заседании. А потому его действия при нахождении в торговом центре не носили осознанного характера;

- письменными объяснениями ФИО3 от 11.12.2020, данными в присутствии защитника Кузнецова О.Ю., в которых им указано, что считает действия не законными и от объяснений отказывается;

- рапортом полицейского ОРППСП УМВД России по Красногвардейскому району г.Санкт-Петербурга ФИО4, в котором отражено, что 11.12.2020 в 13 час. 19 мин. в общественном месте - в помещении ТЦ «Невский каскад», расположенном по адресу: <адрес> был выявлен гр-ин ФИО1, который находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без медицинской маски, маски одноразовой (многоразовой), респиратора) и иных их заменяющих текстильных изделий)/ средств индивидуальной защиты рук (одноразовые перчатки)), нарушая при этом правила поведения, установленные п.2-20 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- письменными объяснениями полицейского ОРППСП УМВД России по Красногвардейскому району г.Санкт-Петербурга ФИО4 от 11.12.2020, в которых им указано, что 11.12.2020 в 13 час. 19 мин. по адресу: <адрес> задержан гр-ин ФИО1, за нахождение в общественном месте без средств индивидуальной защиты;

что ФИО1 находясь на территории гор.Санкт-Петербург в общественном месте – в помещении торгового центра, без средств индивидуальной защиты, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (введенной Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Несмотря на позицию ФИО1, не признавшего своей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ доказана и подтверждается как указанными выше доказательствами, так и другими материалами дела.

Все доказательства получены в строгом соответствии с законом, являются допустимыми и достаточными, а потому суд, квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Указание ФИО1 и его защитника Кузнецова О.Ю. о не ознакомлении ФИО1 с постановлением Правительства РФ, Указом Президента РФ от 02.04.2020 и п.2-20 постановления Правительства Санкт-Петербурга, а также не доведения информации о необходимости носить маску и не предоставлении бесплатной маски в самом ТЦ «Заневский каскад», не могут быть приняты судом во внимание, расцениваются как избранный способ защиты, поскольку вся необходимая информация о необходимости соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга (в том числе и необходимости при посещении объектов торговли использовать средства индивидуальной защиты) общедоступна для граждан, доведена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами, в том числе и в самом объекте торговли (ТЦ «Заневский каскад»).

Доводы защитника Кузнецова О.Ю. о том, что постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 не соответствует Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020, а также постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, не могут быть приняты судом во внимание, носят голословный характер. При этом указанное постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121, принято в соответствии с п.п.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п.«о-10» ст.7 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге» и в рамках предоставленных Правительству Санкт-Петербурга полномочий.

Также суд находит голословными и доводы защитника Кузнецова О.Ю. о не указании соответствующим должностным лицом конкретного места совершения ФИО1 правонарушения, как следует из материалов дела, в том числе и протокола об административном правонарушении АП № 013874 от 11.12.2020, в нем, при полном соблюдении требований ст.28.2 КоАП РФ, указаны место, время совершения и событие административного правонарушения совершенного ФИО1, в частности место совершения правонарушения - помещение ТЦ «Невский каскад», расположенного по адресу: <адрес>. При этом судом отмечается, что ТЦ «Невский каскад» является объектом торговли, на всю территорию (помещения) которого распространяются ограничения для граждан, введенные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121.

Указание защитника Кузнецова О.Ю. на неверное указание должностным лицом статьи КоАП РФ (ст.20.6 КоАП РФ вместо ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ) при составлении протокола о доставлении ФИО1 № 3293 от 11.12.2020 не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и фактически является технической ошибкой должностного лица, составившего указанный протокол.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что целью административного наказания является пресечение административного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений, суд во избежание избыточного ограничения прав физического лица, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления путем подачи жалобы в Бокситогорский городской суд Ленинградской области.

Судья: