Решение № 2-955/2019 2-955/2019~М-884/2019 М-884/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-955/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Братска

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.О.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Токаревой А.А., действующей на основании доверенности от (дата),

представителя ОВО по г.Братску - филиал ФГКУ Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области - ФИО3, действующего на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-955/2019 по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска, в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании незаконным бездействие, обязании выполнить требования законодательства,

установил:

Прокурор Падунского района г. Братска, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО4, в котором, с учетом уточнений просит, признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРНИП №, ИНН (данные изъяты), (дата) года рождения, уроженца (адрес) (адрес), паспорт серии №, выданный (дата) ГУ МВД России по Иркутской области, код подразделения 380-009, зарегистрированного по адресу: (адрес), по неисполнению Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, в части непроведения обследования и категорирования торгового объекта «Олимп», расположенного по адресу: (адрес)

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта «Олимп», расположенного по адресу: (адрес), включив в ее состав:

- представителей торгового объекта «Олимп», расположенного по адресу: (адрес), отвечающих за безопасность и инженерно-технические средства охраны,

- представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта «Олимп», расположенного по адресу: (адрес), (по согласованию),

- представителей уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

В обоснование исковых требований указано, что проведенной проверкой установлено, что (дата) ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией (адрес) и (дата) ему присвоен основной государственный регистрационный №, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что подтверждается выпиской из указанного реестра, сформированной по состоянию на (дата).

С (дата) ФИО4 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (данные изъяты) с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 380500135911.

Согласно указанной выписке основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 является розничная торговля в неспециализированных магазинах (код 47.1).

ФИО4 занимается предпринимательской деятельностью в торговом центре «Олимп», расположенном в нежилом 2-этажном здании общей площадью 1179,9 кв. м. по адресу: (адрес), которое принадлежит ФИО4 на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на (дата) ИП ФИО4, являющийся собственником нежилого помещения торгового центра «Олимп», будучи извещен о необходимости проведения категорирования торгового центра «Олимп» и последующей разработки и согласования паспорта безопасности данного объекта, предусмотренную вышеназванными Требованиями обязанность обеспечения антитеррористическую защищенности торгового объекта не исполнил, что подтверждается объяснением ФИО4 от (дата).

Таким образом, невыполенние ИП ФИО4 установленных законодательством Требований к антитеррористической безопасности торговых объектов может привести к чрезвычайной ситуации и создает угрозу жизни, здоровью и имуществу посетителей торгового центра «Олимп», расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца прокурора Падунского района г. Братска - Токарева А.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала и подтвердила вышеизложенное.

Ответчик ИП ФИО4, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, в которых исковые требования считал необоснованными, ссылаясь в обоснование на то, что категорирование торгового объекта «Олимп» не требуется. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Отдела Управления ФСБ РФ по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Братску и Братскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился,

Представитель третьего лица Отдела вневедомственной охраны по г.Братску - филиал ФГКУ Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями согласился, поддержал письменный отзыв и дополнения к отзыву, приобщенные к материалам дела.

Представитель третьего лица Министерства экономического развития Иркутской области, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО5 просила дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2002 года следует, что прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо органов прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах и во взаимосвязи со статьями 4, 38, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Поэтому прокурор г. Братска был вправе обратиться в Падунский районный суд города Братска Иркутской области с данным иском.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009 года, концепция определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. 15 указанной Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 15 указанной Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

По требованиям п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Во исполнение вышеназванной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (Требования).

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Иркутской области от 05.04.2018 № 67-уг на Министерство экономического развития Иркутской области, как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области, возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, и на осуществление полномочий в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), предусмотренных Требованиями.

Министерством экономического развития Иркутской области сформирован перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 № 40дсп.

Пунктом 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно пункту 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Пунктом 14 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями (пункт 18 Требований).

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от (дата) ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Братска, (дата) ему присвоен основной государственный регистрационный №. С (дата) ФИО4 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по (адрес) с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 380500135911. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 является розничная торговля в неспециализированных магазинах (код 47.1).

Копий паспорта серии №, выданного (дата) ГУ МВД России по Иркутской области, код подразделения 380-009, подтверждается, что ФИО4, (дата) года рождения, уроженец (адрес), зарегистрирован по адресу: (адрес).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Иркутской области от (дата) подтверждается, что ФИО4 является собственником нежилого здания по адресу: (адрес).

В выписке из перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от (дата) №дсп, имеются сведения о торговом центре «Олимп» по адресу: (адрес).

На основании решения прокурора Падунского района г. Братска от (дата) проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом центре «Олимп», расположенном по адресу: (адрес).

Из копии письменного объяснения ФИО4 от (дата) следует, что во исполнение Требований, по состоянию на (дата), он не создавал комиссию по обследование и категорированию объекта и не произвел разработку паспорта безопасности на торговый центр «Олимп».

Судом установлено, что после проверки прокурора и поступления искового заявления в суд, ФИО4 (дата) издал приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта. В тот же день ответчиком направлены уведомления заинтересованным лицам о включении в состав комиссии и о назначении обследования и категорирования объекта на (дата) в 10-00.

(дата) членами межведомственной комиссии произведено обследование объекта, по результатам которого составлен Акт обследования и категорирования. В ходе составления акта обследования и категорирования, между членами комиссии возникли разногласия. Старший инженер ПЦО «Падун» ОБО по г. Братску-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» ФИО1, будучи членом межведомственной комиссии, настаивал на том, что объекту ТК «ОЛИМП» необходимо присвоить третью категорию опасности в связи с тем, что прогнозируемый размер ущерба, который может быть нанесен в результате совершения террористического акта составляет (данные изъяты) руб. в соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", торговым объектам (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 5 до 15 млн. рублей - присваивается третья категория опасности. Однако, доводы ФИО1 были проигнорированы остальными членами комиссии, и в ходе согласительного совещания, большинством голосов членов межведомственной комиссии объекту ТК «ОЛИМП» не была присвоена категория, что исключает необходимость разработки паспорта безопасности. Указанный Акт старшим инженером ПЦО «Падун» ОВО по г. Братску Филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области ФИО1 подписан с особым мнением, согласно которому при проведении обследования допущены нарушения, в том числе не присвоена категория опасности.

В соответствии с абз. 3 п. 18 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", при наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО4 занимается предпринимательской деятельностью в торговом центре «Олимп», расположенном в нежилом 2-этажном здании общей площадью 1179,9 кв. м. по адресу: (адрес), которое принадлежит ФИО4 на праве собственности.

Проведенной прокуратурой Падунского района г. Братска проверкой установлено, что по состоянию на (дата) ИП ФИО4, являющийся собственником нежилого помещения торгового центра «Олимп», будучи извещен о необходимости проведения категорирования торгового центра «Олимп» и последующей разработки и согласования паспорта безопасности данного объекта, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", обязанность обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта не исполнил, что подтверждается объяснением ФИО4 от (дата).

Доводы ответчика ИП ФИО4 о том, что категорирование торгового объекта «Олимп» не требуется, с ссылкой на Акт обследования от 10.06.2019г., являются необоснованными, исходя из следующего.

Согласно акту обследования и категорирования торгового объекта - торгового центра «Олимп» от 10.06.2019г., составленного с участием старшего инженера ПЦО «Падун» ОВО по г. Братску Филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области ФИО1, старшего инспектора ОНДиПР по г. Братску и Братскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2, по результатам обследования, в соответствии с п. 12 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, торговому центру «Олимп» не присвоена категория.

Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду показал, что он работает старшим инженером ПЦО «Падун» ОВО по г. Братску Филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области, участвовал в составлении акта обследования и категорирования торгового объекта - торгового центра «Олимп». При подписании акта категорирования руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273. Категория опасности торговому центру «Олимп» не была установлена, он с этим выводом был не согласен, поэтому выразил особое мнение. Считал, что здание подлежит категорированию.

Свидетель ФИО2 суду показал, что работает старшим инспектором ОНДиПР по г. Братску и Братскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Иркутской области, участвовал в составлении акта обследования и категорирования торгового объекта - торгового центра «Олимп». Он смотрел, соответствует ли объект пожарной безопасности. В акте были указаны недостатки по пожарной безопасности, в том числе по оповещению, количеству выходов, первичных средств пожаротушения. У них нет положения по присвоению категории опасности. Подписал акт, та как считал, что пожарной безопасности объект соответствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 (далее - Постановление № 1273) утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В соответствии с пунктом 18 Постановления № 1273 результаты работы комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

ФИО4 (дата) было направлено заявление в Министерство экономического развития Иркутской области с просьбой исключить торговый центр «Олимп» из перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Согласно ответу Министерства экономического развития Иркутской области от 18.07.2019г. ФИО4 к представленному Акту имеются следующие замечания:

в разделе «Члены комиссии» не указана должность представителя территориального подразделений УФСБ России по Иркутской области;

в разделе 1:

а) пункт 1.9 противоречит информации, представленной в разделе 6;

в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 не указана информация о собственнике системы видеонаблюдения;

в пункте 4.1 раздела 4 не указано наименование распорядительного документа о назначении должностного лица и его номер (отметка «без номера» также отсутствует);

в разделе 5 нарушено расположение номеров пунктов (номера пунктов должны быть расположены напротив представленных сведений), Кроме того, прогнозное значение ущерба, причиненного в результате совершения террористического акта, представлено без учета возможных затрат на персонал, транспортные расходы, стоимость материалов и восстановительных работ, оборудования и т.п.

При таких обстоятельствах, учитывая особое мнение члена комиссии - старшего инженера ПЦО «Падун» ОВО по г. Братску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области», лейтенанта полиции ФИО1, его показания в судебном заседании, замечания к Акту Министерства экономического развития Иркутской области, показания свидетелей, а также принимая во внимание пункты 10, 12 Постановления №, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени угрозы совершения на нем террористического акта и масштаба возможных последствий, суд считает, необходимым проведение категорирование торгового комплекса «ОЛИМП» и изготовление паспорта безопасности торгового объекта.

В соответствии с пунктом 21 Постановления № 1273 Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации (министерство экономического развития Иркутской области) по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение ИП ФИО4 установленных законодательством Требований к антитеррористической безопасности торговых объектов может привести к чрезвычайной ситуации и создает угрозу жизни, здоровью и имуществу посетителей торгового центра «Олимп», расположенного по адресу: (адрес), исковые требования прокурора Падунского района г. Братска, в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании незаконным бездействие, обязании выполнить требования законодательства являются законными и обоснованными.

Оценивая все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, с учетом норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Падунского района г. Братска, в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании незаконным бездействие, обязании выполнить требования законодательства подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу для устранения недостатков суд полагает признать разумным и достаточным для осуществления необходимых действий.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, с ответчика на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит с ответчика ИП ФИО4 взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска, в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании незаконным бездействие, обязании выполнить требования законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРНИП №, ИНН №, (дата) года рождения, <...>, паспорт серии №, выданный (дата) ГУ МВД России по (адрес), код подразделения 380-009, зарегистрированного по адресу: (адрес), по неисполнению Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, в части непроведения обследования и категорирования торгового объекта «Олимп», расположенного по адресу: (адрес).

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта «Олимп», расположенного по адресу: (адрес), включив в ее состав:

- представителей торгового объекта «Олимп», расположенного по адресу: (адрес), отвечающих за безопасность и инженерно-технические средства охраны,

- представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта «Олимп», расположенного по адресу: (адрес), (по согласованию),

- представителей уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2019 года.

Судья: О.Н. Ковалева