Постановление № 5-268/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-268/2024

Копия

УИД 16RS0046-01-2024-003880-08

дело № 5-268/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2024 года <...>

Судья Вахитовского районного суда города Казани Идрисова М.А., рассмотрев посредством видео-конференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,вотношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., паспорт ..., выдан ОМ «Дербышки» Советского района города Казани, ...,код подразделения ...,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении ..., составленного 17 февраля 2024 года следует, что ФИО1, 17 февраля 2024 года, примерно в 12 часов 00 минут, находясь в общественном месте, в парке «Ленинский сад» у Памятника жертвам политических репрессий, на территории прилегающей к дому №5 по улице Лобачевского города Казани, совместно с неопределенным кругом лиц, охватываемых единым умыслом, добровольно организовала и провела несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования. Целью данного мероприятия является всемирная акция выражения скорби в связи со смертью Навального Алексея. ФИО1 хотела возложить цветы, в количестве четырёх штук к Памятнику жертвам политических репрессий.

Указанное публичное мероприятие не согласованно с Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани публичное мероприятие в форме пикетирования без подачи в установленном Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомления о проведении публичного мероприятия.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признала.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

Согласно статье 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации;

На основании статьи 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В силу части 5 статьи 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном данным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 17 февраля 2024 года, примерно в 12 часов 00 минут, находясь в общественном месте, в парке «Ленинский сад» у Памятника жертвам политических репрессий, на территории прилегающей к дому №5 по улице Лобачевского города Казани, совместно с неопределенным кругом лиц, охватываемых единым умыслом, добровольно организовала и провела несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования. Целью данного мероприятия является всемирная акция выражения скорби в связи со смертью Навального Алексея. ФИО1 хотела возложить цветы, в количестве четырёх штук к Памятнику жертвам политических репрессий.

Своими действиями ФИО1 активно поддерживала цели публичного мероприятия, находясь в непосредственной близости с другими лицами.

С Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани в установленном законом порядке, в соответствии с Федеральный законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 09 июня 2004 года, публичное мероприятие не согласовано.

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу, что указанными действиями ФИО1 организовала и провела публичное мероприятия в форме пикетированияс неопределенным кругом лиц.

При этом, в нарушение требований Федерального закона № ФЗ-54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», не подав в установленном порядке уведомление и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани.

На основании изложенного, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья с такими выводами должностного лица административно-юрисдикционного органа полагает возможным согласиться.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от 17 февраля 2024 года, рапортами сотрудников полиции, фотоиллюстрацией, видеоматериалом.

Доводы ФИО1 о том, что никаких противоправных действий, нарушающих положения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершала, следует признать несостоятельными, поскольку в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что 16 февраля 2024 в 16 часов 04 минуты в мессенджере "Телеграмм" в чате "Штаб Москва/ Подписи" опубликована информация с призывом принять участие под единым умыслом, направленным на выражение скорби в связи со смертью Навального Алексея, а именно в протестной акции на территории Российской Федерации (в городах иных субъектах).

Протокол об административном правонарушении, рапорты составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой-либо их заинтересованности с целью оговора ФИО1 при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено.

В ходе судебного заседания ФИО1 не заявляла о наличии каких-либо неприязненных отношений между ней и лицами, составившими протокол об административном правонарушении, рапорты, в связи с чем оснований полагать, что они оговаривают ФИО1 также не имеется.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, и его допустимость как доказательство по делу, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, своими действиями ФИО1, организовала и провела публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством, суд признает отсутствие сведений о привлечение её к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие постоянного места жительства, а также его имущественное положение, суд приходит к выводу о целесообразности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной предупредительной цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 ФИО6, ... года рождения, уроженку ..., зарегистрированную и проживающую по адресу: ..., паспорт ..., выдан ОМ «Дербышки» Советского района города Казани, ... года, код подразделения ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Административное задержание, в отношении ФИО1 ФИО7, ... года рождения, прекратить.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/счет ..., к/счет ..., Банк – Отделение–НБ РТ Банка России//УФК по РТ г. Казани, БИК ..., ОКТМО ..., получатель УФК по РТ (ОП № 16 «Япеева»), ИНН ..., КПП ..., КБК ..., УИН ....

Квитанцию об уплате административного штрафа предъявить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда города Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А. Идрисова