Постановление № 5-235/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-235/2017

Дело № 5-235-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2017г. г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Лещева Л.Л. (<адрес>) рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кенон-2», <данные изъяты>

установил:

ведущим специалистом - экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при рассмотрении результатов экспертизы: акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», выполненных на основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кенон-2» (далее - ООО УК «Кенон-2»), проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в связи с поступлением и рассмотрением письменного обращения (от ДД.ММ.ГГГГ №) с жалобой на заселенность жилого дома <адрес> мышами и тараканами, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее - СП 3.5.3.3223-14), п.п. 3.3., 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (далее - СанПиН 3.5.2.1376-03), п.п. 9.1., 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10). На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ общее имущество жилого дома <адрес> содержится в неудовлетворительном состоянии, а именно на ДД.ММ.ГГГГ. продух подвального помещения расположен в районе подъезда № и оборудован металлической дверью, закрывающейся с образованием сквозных щелей в помещении подвала (подтверждается материалами фотосъемки- фото 2), в нарушение п. 3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14; на момент обследования подвальное помещение в районе подъездов №, №, № локально захламлено строительными отходами (деревянные доски, битый кирпич, материалы для утепления труб, обломки бетона) и бытовыми отходами (стеклянные бутылки) (подтверждается материалами фотосъемки- фото 3) в нарушение п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10; на момент обследования в подвальном помещении в районе подъездов №, № обнаружены нарушения герметизации труб водоснабжения (капельные течи) (подтверждается материалами фотосъемки- фото 4) в нарушение п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10; в местах прохождения коммуникаций водоотведения через перекрытия со стороны подвального помещения обнаружены сквозные отверстия, в нарушение п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14; в торцевой стене подвального помещения (в районе, подъезда №) место прохождения коммуникаций в помещение примыкающей организации розничной торговли магазин «<данные изъяты>» со стороны подвала не герметизировано (подтверждается материалами фотосъемки-фото 6) в нарушение п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14; на момент обследования в подъездах жилого дома выявлено: одно из мест прохождения коммуникаций через перекрытия помещения подъезда № не герметизировано, в полу (между лестничными пролетами первого этажа) в подъездах № - № обнаружены сквозные отверстия в подвальное помещение (подтверждается материалами фотосъемки- фото 7,8) в нарушение п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03; не представлены заверенные копии документов, подтверждающих проведение контрольных обследований мест общего пользования (общего имущества) в указанном выше жилом доме за период с ДД.ММ.ГГГГ с целью своевременного обнаружения насекомых, выявления мест и изучение условий обитания, определение видовой принадлежности, численности, особенностей размещения и других характеристик, как обязательный организационный этап истребительных мероприятий, в нарушение требований п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03.

Дело предано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО УК «Кенон-2» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, вину лица полагала доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно статье 23 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Подпунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 126, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе, своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта.

Согласно п.п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 126 кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

Пунктом 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 126, установлено, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58, при эксплуатации жилых зданий и помещений, в частности, не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Пунктом 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения (от ДД.ММ.ГГГГ № с жалобой на заселенность жилого дома <адрес> мышами и тараканами, главным специалистом - экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении ООО Управляющая компания «Кенон-2» дела об административном правонарушении и проведении в срок до ДД.ММ.ГГГГ административного расследования.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребований, необходимых для разрешения дела об административном правонарушений и определение о назначении экспертизы, проведение которой было поручено специалистам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

В ходе административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п. 3.3., 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 9.1., 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ. продух подвального помещения расположен в районе подъезда № и оборудован металлической дверью, закрывающейся с. образованием сквозных щелей в помещении подвала (подтверждается материалами фотосъемки- фото 2), в нарушение п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14; на момент обследования подвальное помещение в районе подъездов №, №, № локально захламлено строительными отходами (деревянные доски, битый кирпич, материалы для утепления труб, обломки бетона) и бытовыми отходами (стеклянные бутылки) (подтверждается материалами фотосъемки- фото 3) в нарушение п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10; на момент обследования в подвальном помещении в районе подъездов №, № обнаружены нарушения герметизации труб водоснабжения (капельные течи) (подтверждается материалами фотосъемки- фото 4) в нарушение п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10; в местах прохождения коммуникаций водоотведения через перекрытия со стороны подвального помещения обнаружены сквозные отверстия, в нарушение п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14; в торцевой стене подвального помещения (в районе, подъезда №) место прохождения коммуникаций в помещение примыкающей организации розничной торговли магазин «<данные изъяты>» со стороны подвала не герметизировано (подтверждается материалами фотосъемки-фото 6) в нарушение п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14; на момент обследования в подъездах жилого дома выявлено: одно из мест прохождения коммуникаций через перекрытия помещения подъезда № не герметизировано, в полу (между лестничными пролетами первого этажа) в подъездах № - № обнаружены сквозные отверстия в подвальное помещение (подтверждается материалами фотосъемки- фото 7,8) в нарушение п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03; не представлены заверенные копии документов, подтверждающих проведение контрольных обследований мест общего пользования (общего имущества) в указанном выше жилом доме за период с ДД.ММ.ГГГГ г. с целью своевременного обнаружения насекомых, выявления мест и изучение условий обитания, определение видовой принадлежности, численности, особенностей размещения и других характеристик, как обязательный организационный этап истребительных мероприятий, в нарушение требований п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03.

Из представленных материалов дела, в частности актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», письменным обращением жителей жилого дома <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), иными материалами следует, что ООО Управляющая компания «Кенон-2» не принимает все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил и норм и не проводит мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 6.4. КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории в отношении ООО Управляющая компания «Кенон-2» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

Объективно вина ООО Управляющая компания «Кенон-2» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Определяя ООО Управляющая компания «Кенон-2» вид и меру наказания за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягощающих административную ответственность, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения, а так же посягает на санитарно – эпидемиологическое благополучие населения.

Вместе с тем, назначаемое судом наказание не должно крайне негативно сказываться на развитии деятельности привлекаемого к ответственности предприятия и влечь прекращение его деятельности. Поскольку приостановление деятельности общества на значительный срок приведет к фактическому прекращению его деятельности, сведений о привлечении ООО Управляющая компания «Кенон-2» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение в материалах дела не имеется, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо ООО Управляющая компания «Кенон-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу по нижеследующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере суммы, неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате) штрафа.

Судья Л.Л. Лещева