Решение № 2-633/2025 2-633/2025~М-452/2025 М-452/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-633/2025

2-633/2025

УИД 04RS0008-01-2025-000743-12

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

19 июня 2025года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать ИП ФИО1 в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами и нормами, технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), а именно: переоборудовать душевую в цехе по производству рыбной продукции; оборудовать гардеробную в цехе по производству рыбной продукции; отремонтировать раковину для мытья рук в помещении душевой в цехе по производству рыбной продукции; установить раковину для мытья рук при гардеробной в цехе по производству рыбной продукции; произвести ремонт облицовочной плитки в цехе для засолки рыбы; произвести ремонт напольного покрытия в цехах для засолки рыбы и вакуумной упаковки; разработать программу производственного контроля, разработанную по принципу ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints).

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов деятельности ИП ФИО1, основным видом деятельности которого является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков в цеху, расположенном по адресу: <адрес>. При проведении проверки выявлены указанные выше нарушения требований санитарных правил и норм ТР ТС 021/2011. С целью устранения выявленных нарушений закона ИП ФИО1 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены со ссылкой на отсутствие денежных средств. Выявленные нарушения законодательства обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов создают непосредственную угрозу и опасность причинения вреда здоровью потребителей и не обеспечивают их конституционное право на охрану здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района РБ Норбоева Д.Э. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Заиграевском районе ФИО2 не возражала против удовлетворения искового заявления.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение задания прокуратуры РБ в период с 21.01.2025 по 24.01.2025 проводилась проверка соблюдения подразделениями Роспотребнадзора и Россельхознадзора законодательства при реализации полномочий по пресечению оборота фальсифицированных товаров и продукции с утраченной прослеживаемостью и по другим вопросам.

Решением заместителя прокурора Заиграевского района РБ о проведении проверки № 5 от 22.01.2025 установлен срок для проведения проверки у ИП ФИО1 в период с 22.01.2025 по 20.02.2025

На основании предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе № 9 от 20.01.2025 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Заиграевском районе 23.01.2025 проведена проверка соблюдения санитарного законодательства обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов района, по результатам которой у ИП ФИО1 выявлены указанные нарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Так, в нарушение указанной нормы душевая, в которой установлены душевая кабина, раковина для мытья рук, стиральная машина, расположена между цехами для засолки и вакуумной упаковки.

В силу ч.1 ст.14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

В нарушение указанных норм гардеробная не выделена в отдельное помещение и расположена в помещении для хранения производственного инвентаря и тары.

Согласно п.9 ч.3 ст.10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться в том числе следующие процедуры: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

В соответствии с п.8.11 Санитарных правил СП 2.2.3670-20 умывальные размещаются в помещениях, смежных с гардеробными, или в гардеробных, в специально отведенных местах.

В нарушение указанных норм отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, так в душевой раковина для мытья рук в нерабочем состоянии, при гардеробной раковина для мытья рук отсутствует.

Согласно п.п.1,2 ч.5 ст. 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: 1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

В нарушение указанной нормы в производственных помещениях - цехе для засолки рыбы местами на стене отпала облицовочная плитка, на полу в цехах для засолки рыбы и вакуумной упаковки местами нарушена целостность покрытия пола.

Согласно ч.2 ст.10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

В нарушение указанной нормы на предприятии ИП ФИО1 отсутствует программа производственного контроля, разработанная по принципу ХАССП.

27.01.2025 ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно информации ИП ФИО1, последний признал нарушения, указанные в представлении от 27.01.2025, нарушения устранены частично по причине того, что устранение многих нарушений требует дополнительных затрат. Так, ремонт помещения в цехах будет произведен по мере финансовой возможности, перепланировка цеха с целью установления гардеробной и душевой будет произведена в следующем году. С целью устранения нарушений приобретены моющие и дезинфицирующие средства, оборудованы места санитарной обработки, проведен медицинский осмотр работников, в ближайшее время будет организовано проведение гигиенического обучения сотрудников в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе. В связи с выявленными нарушениями к дисциплинарной ответственности привлечена ФИО3

Постановлением заместителя прокурора Заиграевского района РБ от 27.02.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1

Постановлением главного государственного санитарного врача по Заиграевскому, Кижингинскому районам от 23.04.2025 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. Штраф 29.05.2025 частично оплачен в сумме 10000 руб.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обращаться с любыми исками в интересах неопределенного круга лиц к неограниченному кругу граждан, юридических лиц и государственных органов, в том числе действующих от имени Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что выявленные недостатки свидетельствуют о несоблюдении ИП ФИО1 требований по обеспечению санитарного законодательства и нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчикам, принимая во внимание мнение сторон, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

-переоборудовать душевую в цехе по производству рыбной продукции;

-оборудовать гардеробную в цехе по производству рыбной продукции;

-отремонтировать раковину для мытья рук в помещении душевой в цехе по производству рыбной продукции;

-установить раковину для мытья рук при гардеробной в цехе по производству рыбной продукции;

-произвести ремонт облицовочной плитки в цехе для засолки рыбы;

-произвести ремонт напольного покрытия в цехах для засолки рыбы и вакуумной упаковки;

-разработать программу производственного контроля, разработанную по принципу ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» (ИНН <***>) 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 03.07.2025.

Судья Б.В.Сагаева