Решение № 2А-4902/2017 2А-4902/2017~М-4995/2017 А-4902/2017 М-4995/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-4902/2017

Дело №а-4902/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 30 ноября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юмановой Е.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора Медведевского района Захаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию бесхозяйного лесного участка, расположенного на земельном участке в кадастровом квартале № в районе <адрес> и принять меры по постановке на учет бесхозяйного лесного участка по указанному адресу, путем обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Поскольку в указанный срок исполнить решение суда администрация муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» не имела возможности, ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Администрацией муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» в течение установленного срока предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда.

Представитель административного истца администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» ФИО1 исковые требования поддержал.

Помощник прокурора Медведевского района Захарова С.Г. возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона №229-ФЗот 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» о возложении обязанности произвести инвентаризацию бесхозяйного лесного участка, поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество. На администрацию муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию бесхозяйного лесного участка, расположенного на земельном участке в кадастровом квартале № в районе <адрес> и принять меры по постановке на учет бесхозяйного лесного участка по указанному адресу, путем обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Медведевским районным судом Республики Марий Эл постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Из материалов дела видно, что должником по исполнительному производству - администрацией муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» в установленный судебным решением срок предпринимались действия направленные на исполнение решения суда направлены письма в Собрание депутатов муниципального образования «Люльпанское сельское поселение», в финансовый отдел муниципального образования «Медведевский муниципальный район» о предоставлении дотаций, необходимости включения расходов во исполнение решения суда в расходную часть бюджета.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения решения, суду не представлено, напротив, из представленных суду документов видно, что истцом, как должником, предпринимались меры для исполнения решения суда.

Административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, суд считает возможным удовлетворить требования администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Юманова

мотивированное решение составлено 05 декабря 2017 года