Решение № 2А-994/2021 2А-994/2021~М-613/2021 М-613/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-994/2021

Дело 2а-994/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре Труфановой Э.Д.,

с участием прокурора Ефименко А.М.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

представителя административного ответчика – адвоката Семенова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Туркменистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Туркменистана ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации.

Заявление обосновано тем, что гражданин Республики Туркменистан ФИО2, осужден 15.07.2020 Орехово-Зуевским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 318 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии срока наказания 11.12.2020.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации № 6506-рн от 07.12.2020 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Туркменистана ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания.

11.12.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Туркменистана ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Туркменистана ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Туркменистана ФИО2 имеется паспорт гражданина Туркменистана №, выданный 01.11.1999, непригодный для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В связи с этим ФИО2 решением Московского районного суда г. Твери от 11.12.2020 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 10.03.2021 включительно.

В ходе документирования свидетельством на возвращение в Туркменистан 07.09.2020 был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Туркменистана в Российской Федерации. До настоящего времени ответ не получен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, просила об удовлетворении на указанный срок. Пояснила, что изначально сотрудниками УМВД было изучено соглашение между РФ и Туркменистаном от 17.07.1999 года на предмет пригодности имеющегося у ФИО2 паспорта для пересечения границы. Однако впоследствии в ходе телефонного разговора с сотрудником Консульства было установлено, что паспорт не пригоден, в связи с чем в феврале 2021 года был направлен запрос с просьбой оказать содействие в документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику Туркменистан. Данный запрос находится в работе Консульства, ожидается положительный ответ. Поскольку законных оснований для пребывания ФИО2 на территории РФ не имеется, просила удовлетворить исковое заявление. Пояснила, что при получении свидетельства на его имя будут приняты меры к исполнению решения о депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что хотя он и является гражданином Туркменистана, на родине у него нет родственником. Его жена и несовершеннолетний сын проживают в России, являются гражданами Республики Узбекистан. Сам он российское гражданство не получал, но после освобождения планировал остаться в России. Приехал в 2003 году на постоянное место жительство. В собственности недвижимости не имеет, хронические заболевания отрицает. В связи с тем, что его семья в настоящее время находится в затруднительном положении, просил отказать в иске.

Представитель административного ответчика адвокат Семенов А.А. позицию своего доверителя поддержал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Прокурор в судебном заседании полагал, что требования административного истца законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который, затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился в <данные изъяты>, не имеет регистрации на территории РФ. Личность ФИО2 установлена на основании паспорта, выданного властями Республики Туркменистан 01.11.1999 год

15.07.2020 ФИО2 осужден Орехово-Зуевским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 318 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии срока наказания 11.12.2020.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации № 6506-рн от 07.12.2020 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Туркменистана ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком на 8 лет после освобождения.

11.12.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Туркменистана ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ФИО2 решением Московского районного суда г. Твери от 11.12.2020 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца, то есть по 10.03.2021.

В ходе документирования свидетельством на возвращение в Республику Туркменистан 07.09.2020 был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации.

До настоящего времени ответ не поступил.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решение Московского районного суда от 11.12.2020 года, распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 07.12.2020 года и решение о депортации от 11.12.2020 года в отношении ФИО2 не отменены в установленном законом порядке.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него документа, позволяющего пересечь Государственную границу РФ, постоянной или временной регистрации в РФ, а также законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд находит, что основания, которые послужили для помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан, не отпали, и приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Учитывая меры принимаемые сотрудниками УМВД для исполнения решения о депортации ФИО2, а именно, ожидание получения свидетельства на возвращение в Туркменистан на его имя, а также наличие объективных причин, препятствующих исполнению решения о депортации, суд находит, необходимым продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца, что будет отвечать требованиям разумности.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, суду не представлено.

Наличие у ответчика супруги и несовершеннолетнего ребенка, являющихся также иностранными гражданами, не могут служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Туркменистана, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Туркменистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на три месяца, то есть по 10 июня 2021 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Р.С. Бурше

Дело 2а-994/2021