Решение № 2-41/2017 2-41/2017(2-4474/2016;)~М-3941/2016 2-4474/2016 М-3941/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-41/2017

Дело № 2-41/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 января 2017 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Е.В.Барышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Н.Ф к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной рации, кадастра и картографии», Управлению Росреестра по РТ, Управлению Архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново – Савиновского районов г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности произвести государственный кадастровый учёт изменений в связи с исправлением кадастровой ошибки на основании межевого плана, внесении изменений в схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

истец обратился к ответчику с иском в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что решением Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГг. признано право на оформление в собственности за Е.Э. земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 818 кв.м., расположенного на пересечении <адрес>. Впоследствии земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № площадью 839 кв.м. и зарегистрировано право собственности. Истец считает, что межевание проведено таким образом, что фактические границы земельного участка не соответствуют сведениям государственного кадастра недвижимости (далее ГКН). По фактическому замеру и сведениям ГКН на земельном участке расположен (накладывается полностью) объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № который имеет неутонченные границы и площадь. ДД.ММ.ГГГГг. между истцом и КЗиО ИК МО г. Казани заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 165,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером Е.Э. выявлена кадастровая ошибка в определении координат поворотных точек границы участка, то есть данный земельный участок поставлен на кадастровый учет в искаженных границах. Кадастровым инженером подготовлен межевой план, который содержит исправленные сведения о характерных точках местоположения границ. Так же кадастровым инженером в результате выявления кадастровой ошибки обнаружено пересечение с участком с кадастровым номером №, который имеет уточненные границы и площадь.

В связи с вышеизложенным истец просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной рации, кадастра и картографии» произвести государственный кадастровый учет изменений, в связи с исправлением кадастровой ошибки, местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Е.Э.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании требования уточнены, истец просит: обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной рации, кадастра и картографии» произвести государственный кадастровый учет изменений, в связи с исправлением кадастровой ошибки, местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Е.Э.; обязать ответчиков ИКМО г. Казани, МКУ Администрация Авиастроительного и ново – Савиновского районов г. Казани, Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани внести изменения в схему расположения земельного участка площадью 165 кв. м. с кадастровым номером № по <адрес> в части местоположения границ, уточнив границы земельного участка согласно межевого плана кадастрового инженера Е.Э.; обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № согласно представленного межевого плана (л.д. 168-169).

В судебном заседании истец и его представитель уточненные требования поддержали в полном объеме, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отказном решении (л.д.196-197).

Третьи лица А.Ф. и Г.Ф. с требованиями не согласились, просили в удовлетворении требований отказать, поддержали доводы, изложенные в возражении на исковое заявление (л.д. 170-172).

Представитель соответчика Управление архитектуры и градостроительства г. Казани в суд не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 202).

Представитель соответчиков ИКМО г. Казани и МКУ г. Казани в суд не явились, извещены надлежащим образом на предыдущем судебном заседании (л.д. 201).

Представитель соответчика «Управление Росреестра по РТ» в суд не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 203).

Третье лицо Г.Н в суд не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 204).

Представитель третьего лица Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани в суд не явился, извещен, в деле имеется возражение на исковое заявление, а так же дополнение к возражению (л.д. 120,137-138).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела № (в двух томах), гражданского дела № (в двух томах), гражданского дела № (в трех томах), материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации от нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве».

В соответствии с ч. 4 и 4.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст. 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер). Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету

В силу п. 2 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу подп. 1, 7, 7.1, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Аналогичная позиция изложена в нормах Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в редакции от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ.

Судом установлено, что между истцом и КЗИО ИКМО г. Казани заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 165,0 кв. м. сроком на 05 лет под торговый павильон без возведения капитальных строений. Срок аренды истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-39).

Согласно заключению о наличии строений на земельном участке Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры жилищно - коммунального хозяйства Республики Татарстан на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположены следующие строения и сооружения: здание, строение, металлический гараж боксового типа, переносной киоск (л.д.8 гражданского дела 2- 1894/2015).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону наследниками в равных долях, по ? доле земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> являются Г.Н, А.Ф., Г.Ф. и А.Ф. (л.д.135, 147 гражданского дела №).

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего третьим лицам осуществлен на основании решения Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, которым суд обязал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан по заявлению Е.Э. произвести кадастровый учет земельного участка площадью 835,5 кв.м., находящегося на пересечении улиц <адрес>

Решением Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №г., вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Г.Н, действующей в интересах н/л А.Ф., третьих лиц, заявивших самостоятельные требования, А.Ф., Г.Ф. об обязании снести самовольные постройки с земельного участка с кадастровым номером № и постановлено: обязать Е.Э. снести самовольно возведенные постройки: переносной киоск, продуктовый магазин, металлический гараж, с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Право аренды истца на смежный с участком А.Ф. возникло лишь на основании Постановления ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №. А поскольку постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего в настоящее время третьим лицам по делу осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. гораздо раньше возникновения прав на земельный участок у истца, ни межевание, ни кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № никоим образом не могли затронуть и не затрагивают права и интересы Н.Ф.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований Е.Э. к Г.Н действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына А.Ф., Г.Ф., А.Ф., Филиалу ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра по РТ», ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского района ИК МО г. Казани» о признании межевания земельного участка и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными отказано.

Указанные выше решения суда имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Кроме того, в экспертном заключении, которое имеется в материалах гражданского дела № года, при ответе на вопрос № о том, где конкретно располагается земельный участок, площадью 8385 кв.м. по <адрес> экспертом определены координаты реконструированных границ земельного участка <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №).

Именно указанные в экспертном заключении координаты земельного участка были внесены в межевой план, подготовленный кадастровым инженером ООО «Геодезический центр «Меридиан» Е.Э., а в дальнейшем на основании решения Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ и межевого план, содержащего каталоги координат в строгом соответствии с экспертным заключением, на основании которого принято указанное решение суда ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Доводы истца о том, что координаты земельного участка кадастровым инженером ООО «Геодезический центр «Меридиан» Е.Э. определены самопроизвольно, являются несостоятельными и не соответствующими действительности.

В межевом плане в заключение кадастрового инженера указано, что при проведении кадастровых работ произведено образование земельного участка площадью 165 кв.м., из земель, находящихся в муниципальной собственности с кадастровым номером № (л.д. 16).

Заявляя требование о внесении изменений в схему расположения земельного участка, утвержденную ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ссылается на нарушение указанной схемой его права на использование земельного участка, на котором расположен переносной киоск.

Между тем, сама по себе утвержденная схема право истца на использование земельного участка в границах, установленных постановлением, нарушать не может и никаких препятствий к реализации этого права истцу не создает, поскольку схема расположения земельного участка утверждена ДД.ММ.ГГГГ, а постановка на кадастровый учет земельного участка А.Ф. осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что намного ранее, чем заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КЗИО ИКМО г. Казани и возникновение права истца на использование земельного участка.

ИКМО г. Казани, являясь органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять реализацию правомочий собственника в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, вправе было издать оспариваемое истцом Постановление, поскольку оно издано в пределах компетенции принявшего его органа, в соответствии с требованиями законодательства.

Более того, срок аренды истекает ДД.ММ.ГГГГ и при заключении нового договора в соответствии с п. 9.1 договора аренды, истец не лишен возможности изменения схемы расположения с учетом координат земельного участка с кадастровым номером №

Кадастровым инженером при проведении работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № согласно фактическому расположению, согласно сведений, содержащихся в ГКН пересекают границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, который имеет уточненные границы и площадь (л.д. 19).

Однако, согласно имеющемуся ответу от КЗИО ИКМО г. Казани границы земельного участка № общей площадью 165 кв. метра были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет на основании постановления ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы земельного участка уточнены в соответствии с действующем законодательством, в связи с чем, ошибки в границах земельного участка не усматривается, акт согласования имеется (л.д. 120).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № отказано, поскольку заявление подано не правомочным лицом; конфигурация земельного участка не соответствует имеющейся схеме расположения границ земельного участка, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого произведен кадастровый учет; представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, а именно: отсутствует раздел «Акт согласования местоположения границ земельного участка»; отсутствуют реквизиты документа, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности с обоснованием местоположения уточняемых границ земельного участка в разделе «Заключение кадастрового инженера» (л.д. 196-197).

Решение ответчика является обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать факт нарушения своих прав и свобод или создания препятствий к их осуществлению в результате принятия оспариваемого ненормативного акта органа местного самоуправления, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Ранее спор по границам разрешен с принятием судебных актов, вступивших в законную силу.

Бесспорных доказательств того, что решение об утверждении схемы расположения земельного участка было принято с нарушением градостроительных норм и земельного законодательства суду не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае имеется спор по границам земельного участка и соответственно исправление кадастровой ошибки и внесение изменений в схему расположения земельного участка невозможно.

На основании вышеизложенного, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Е.Э. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной рации, кадастра и картографии», Управлению Росреестра по РТ, Управлению Архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново – Савиновского районов г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности произвести государственный кадастровый учёт изменений в связи с исправлением кадастровой ошибки на основании межевого плана, внесении изменений в схему расположения земельного участка отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Х. Закирова