Постановление № 5-390/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-390/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Старый Оскол 05 сентября 2017 года

ул. Комсомольская, 48 «а»

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении – участкового уполномоченного полиции ОП-1 УМВД России по г.Старому Осколу ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, со средне - специальным образованием, <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного в <адрес>, неработающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установила:

Согласно протоколу об административном правонарушении, поступившему в Старооскольский городской суд 01 сентября 2017 года, 25 августа 2017 года в 18 часов ФИО1 в период подготовки и проведения выборов в депутаты Старооскольского городского округа Белгородской области 3-го созыва разместил на <адрес> микрорайона <адрес> с 1-го по 7-й подъезд включительно агитационные материалы кандидата в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области по одномандатному избирательному округу №6 ФИО3 без согласия собственников многоквартирного дома, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением №653 от 28 августа 2017 года УУП УМВД России по г.Старому Осколу ФИО2 возбуждено дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования (л.д. 9).

В этот же день вынесено определение заместителя начальника полиции УМВД России по г. Старому Осколу о передаче дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в Старооскольский городской суд для рассмотрения и принятия решения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он действительно разместил агитационные материалы кандидата в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области по одномандатному избирательному округу №6 ФИО3 вне информационных стендов на всех подъездах <адрес> микрорайона <адрес>, ошибочно полагая, что при наличии разрешения на размещение агитационных материалов по указанному адресу их можно размещать не только на информационных стендах, которые на тот момент были заполнены другими печатными материалами, но и вне этих стендов.

Допрошенный в качестве свидетеля директор Управляющей компании ЖЭУ-3 ФИО5 пояснил в суде, что ЖЭУ-3 осуществляет деятельность по управлению многоквартирным <адрес> микрорайона <адрес> в соответствии с договорами, заключенными с каждым из собственников квартир. Утром 28 августа 2017 года техниками дома было обнаружено размещение печатных агитационных материалов на всех семи подъездах <адрес> микрорайона <адрес> выше информационных стендов. Поскольку согласие Управляющей компанией ЖЭУ-3 на такое размещение не давалось, он обратился с заявлением в правоохранительные органы.

Должностное лицо УМВД по г. Старому Осколу – ФИО2 показал, что по поручению начальника отдела полиции №1 УМВД России по г. Старому Осколу он занимался проверкой заявления ФИО5 о размещении печатных агитационных материалов кандидата в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа ФИО3 на подъездах <адрес> микрорайона <адрес> без согласия собственников. Было установлено, что агитационные материалы разместил ФИО1, в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.12 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, свидетеля ФИО5, должностное лицо, составившее протокол – ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

Предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).

Из содержания пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ следует, что предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании: призывы голосовать за или против кандидата (списки кандидатов) (п. «а»).

В силу пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал, что он разместил агитационные материалы на подъездах вне информационных стендов без согласия собственников квартир многоквартирного дома, интересы которых в данном случае представляет Управляющая компания ЖЭУ-3 в лице директора ФИО5

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме признания им вины и показаний свидетеля ФИО5, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 057345 от 31 августа 2017 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения, и фототаблицей к протоколу, из которой усматривается, что на подъездах <адрес> микрорайона Олимпийский выше информационных стендов размещены печатные агитационные материалы кандидата в депутаты ФИО4 (л.д. л.д.2, 17-20); протоколом осмотра территории, которым установлено, что на фасаде каждого подъезда <адрес> микрорайона <адрес> над досками для размещения объявлений размещены агитационные материалы кандидата в депутаты ФИО3 (л.д. 21); рапортом УУП ОП-1 УМВД России по г.Старому Осколу ФИО2 (л.д.8), заявлением ФИО6 и его письменным объяснением (л.<...>); постановлением Избирательной комиссии Старооскольского городского округа от 26 июля 2017 №122/680 о регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Белгородской области, кандидатом в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №6 (л.д.л.д.22-23); договором №38 оказания рекламных услуг между ООО «Арт - Информ» и кандидатом в депутаты ФИО3 и Приложением к указанному договору, в соответствии с которым агитационно – информационные материалы кандидата в депутата ФИО3 должны быть размещены на информационных стендах, расположенных на подъездах жилых домов, в том числе на подъезде <адрес> микрорайона <адрес>; объяснением кандидата в депутаты ФИО3, который пояснил, что часть агитационных материалов на микрорайоне Олимпийский он поручил разместить ФИО1 (л.д. 28), и объяснением ФИО1, который указанные обстоятельства подтвердил (л.д. 29); Договором управления многоквартирным домом, в соответствии с которым ООО «Управляющая компания ЖЭУ-3» в лице директора ФИО5 осуществляет деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным <адрес> микрорайона <адрес> г. Старый Оскол (л.д. 30-35, п. 1.1 вышеназванного Договора).

Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является доверенным лицом кандидата в депутаты ФИО3, суд находит ошибочным, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 не наделен полномочия доверенного лица кандидата в депутаты в соответствии с правилами абз. 5 ст. 24 ФЗ от 26.11.1996 года №138- ФЗ (в ред. От 04.08.2014 года) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» - между ним и кандидатом в депутаты ФИО3 существовала лишь устная договоренность о размещении агитационных печатных материалов, о чем свидетельствуют материалы дела, в том числе объяснение кандидата в депутаты ФИО3, показания ФИО1, ФИО2 в судебном заседании.

Все имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, достоверности и достаточности, получены в соответствии с требованиями закона. Каких-либо оснований не доверять этим доказательствам у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.5.12 КоАП РФ – как размещение печатных агитационных материалов на зданиях без разрешения собственников указанных объектов.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Ранее ФИО1 к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекался, по месту жительства характеризовался положительно.

Обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При назначении наказания правонарушителю суд учитывает фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение законодательства о выборах и референдумах, личность виновного, его имущественное и семейное положение – ФИО1 женат, с мая 2017 года по август 2017 года имел статус безработного, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.12 ч.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (УМВД России по г. Старому Осколу), ИНН <***>, КПП 312801001, ОКТМО: 14740000, № счёта 40101810300000010002 в отделении г. Белгород, БИК банка: 041403001, КБК 18811690040046000140, Уникальный идентификатор начислений 18880331170000573141.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Старооскольского

городского суда Н.В. Семендяева