Решение № 2А-529/2018 2А-529/2018~9-564/2018 9-564/2018 А-529/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-529/2018

№а-529/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск, Камчатский край 13 сентября 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.

при секретаре судебного заседания Кудлай А.Н.,

с участием:

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Савельева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

исполняющий обязанности начальник ОМВД по ЗАТО Вилючинск Камчатского края ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что ФИО1 формально подпадающий под действие административного надзора, осужденный 15 марта 2016 года и 08 июня 2017 года к наказанию в виде лишения свободы за преступления, совершенные при рецидиве преступлений, за время нахождения на учете, как лицо имеющее снятые и непогашенные судимости зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками. Официально не трудоустроен. В течение 2018 года совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административных штрафов. По месту жительства ФИО1 характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. Официально не трудоустроен и желание трудиться не проявляет, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Ссылаясь на положения ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23 часов до 06 часов, кроме времени необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей; запрета на пребывание в определенных местах: барах, кафе, закусочных и других мест общественного питания в которых разрешена продажа на розлив и употребление спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не прибыл о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно административного иска в адрес суда не представил.

Помощник прокурора Савельев полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, указав, что оснований для установления в отношении ФИО1 ограничений в виде запрета на пребывания вне жилого помещения в период с 23 часов до 6 часов, за исключением времени необходимого для осуществления трудовых обязанностей не имеется.

С учетом положений ч.ч.1,3,4 и 5 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно с ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного выше лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Закона об административном надзоре устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в статье 4 Закона об административном надзоре. При этом, в силу ч. 2 ст. 4 названного Закона, установление судом указанного административного ограничения является обязательным.

Как установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка № 26 Камчатского края от 15 марта 2016 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314 УК РФ, с применением положений ст. 79, ст. 70 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно названному приговору, указанное преступление совершено ФИО1 при рецидиве преступлений. Освобожден 14 декабря 2016 года по отбытии наказания (л.д. 8-11).

Приговором мирового судьи судебного участка № 26 Камчатского края от 08 июня 2017 года ФИО1 осужден за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, совершенное им при рецидиве преступлений, к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 06 апреля 2018 года по отбытии наказания (л.д. 12-14).

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, за которые осужден ФИО1 (в редакции, действовавшей на момент их совершения), относятся к категории небольшой тяжести, при этом, данные преступления совершены при рецидиве преступлений.

Таким образом, с учетом положений ст. 86 УК РФ, сроком погашения указанных судимостей с момента освобождения 06 апреля 2018 года по отбытии наказания по приговору от 08 июня 2017 года является 06 апреля 2021 года.

Согласно обзорной справке по месту жительства, ФИО1 в настоящее время не трудоустроен, единственным источником дохода являются случайные заработки, ведет антиобщественный образ жизни, на протяжении длительного времени злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск в отношении ФИО1 поступали жалобы (л.д. 15).

Постановлением старшего УУП ГУУП и ПДН ПП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск от 31 мая 2018 года ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 610 рублей (л.д. 18).

Постановлением врио начальника ПП № 21 ОМВД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск от 06 июня 2018 года ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 19).

Постановлением старшего УУП ГУУП и ПДН ПП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск от 03 июля 2018 года ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 620 рублей (л.д. 20).

На момент рассмотрения административного искового заявления, указанные постановления вступили в законную силу.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона, учитывая, что ФИО1, осужденный к лишению свободы за преступления, совершенные им при рецидиве преступлений, в течение 2018 года трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, а так же оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора и административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания; запрета на пребывание в определенных местах: барах, кафе, закусочных и других мест общественного питания в которых разрешена продажа на розлив и употребление спиртных напитков, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч 8. ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая требования административного истца в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23 часов до 06 часов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, ввиду отсутствия в представленных материалах, сведений о необходимости выбора такого ограничения, в частности, доказательств, свидетельствующих о систематическом нарушении ФИО1 общественного порядка в ночное время суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года, то есть до 06 апреля 2020 года, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания;

- запрета на пребывание в определенных местах: барах, кафе, закусочных и других мест общественного питания в которых разрешена продажа на розлив и употребление спиртных напитков.

В удовлетворении требований административного искового заявления в части установления ФИО1 административного ограничения в виде - запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23 часов до 06 часов, кроме времени необходимого для осуществления поднадзорным своих трудовых обязанностей – отказать в виду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме – 13 сентября 2018 года.

Судья Чернявский А.В.