Решение № 2-587/2017 2-587/2017~М-638/2017 М-638/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-587/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 декабря 2017 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием заместителя прокурора Тункинского района Республики Бурятия Очирова С.Б.,

представителей администрации МО «Тункинский район» ФИО2, ФИО3,

при секретаре Королевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тункинского района Республики Бурятия Быкова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоСервис», администрации МО «Тункинский район» о понуждении администрации МО «Тункинский ФИО1», ООО «ТеплоСервис» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 45-суточного запаса топлива для котельной «Квартальная», с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц просит обязать МО «Тункинский район», ООО «ТеплоСервис» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного запаса топлива для котельной «Квартальная», с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

В судебном заседании прокурор Очирова С.Б. уточнил исковые требования, указав, что поскольку ООО «ТеплоСервис» производит доставку угля на котельные со <адрес> автомобильным, а не железнодорожным транспортом, просил суд обязать ответчиков принять меры по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 45-суточного запаса топлива для котельной «Квартальная», с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Исковые требования мотивированы тем, что предоставление услуг по теплоснабжению на территории Тункинского района Республики Бурятия осуществляет ООО «ТеплоСервис». На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ Управление «Казна муниципального имущества администрации МО «Тункинский ФИО1» и ООО «ТеплоСервис», право владения и пользования котельной «Квартальная» принадлежит ООО «ТеплоСервис». Котельная «Квартальная» отапливает 3 жилых дома в с. Кырен Тункинского района, МБОУ «Кыренская средняя общеобразовательная школа», 2 детских сада и ГБУЗ «Тункинская центральная районная больница». В соответствии с таблицей 1 п. 20 Порядка для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток. В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Согласно справке ООО «ТеплоСервис» от ДД.ММ.ГГГГ запас топлива на котельной «Квартальная» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 тонны угля. Согласно объяснениям генерального директора ООО «ТеплоСервис» среднесуточный расход топлива на котельной «Квартальная» составляет 8 тонн угля. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм в настоящее время общий нормативный запас топлива на котельных ООО «ТеплоСервис», не обеспечен. Просит суд удовлетворить исковое заявление.

Прокурор Очирова С.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Представители ответчика - администрации МО «Тункинский район» ФИО3 и ФИО2 с исковыми требованиями не согласны и пояснили, что ООО «ТеплоСервис» приняты меры по регулярным поставкам угля на котельные <адрес>, в связи с чем между ООО «ТеплоСервис» и ООО «РосСиббитум» заключен договор поставкаи. Ежедневно со станции Слюдянка доставляется по 40 тонн угля. Поставка угля производится согласно договору без задержек. В настоящее время на котельной «Квартальная» не имеется места, достаточного для хранения 45 тонн угля. Считают, что решение суда будет невозможно исполнить.

Представитель ответчика ООО «ТеплоСтрой» ФИО4 в суд не явился. О времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п. 3.2 Устава ООО «ТеплоСервис» от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности организации является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Согласно объяснению генерального директора ООО «ТеплоСервис» котельная «Квартальная» отапливает 3 жилых дома в <адрес> ФИО1, МБОУ «Кыренская средняя общеобразовательная школа», 2 детских сада и ГБУЗ «Тункинская центральная районная больница».

В силу п. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки.

В соответствии с п. 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Судом изучена справка ООО «ТеплоСервис» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой запас топлива на котельной «Квартальная» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 тонны угля, среднесуточный расход топлива на котельной «Квартальная» составляет 8 тонн угля.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм в настоящее время общий нормативный запас топлива на котельных ООО «ТеплоСервис», не обеспечен.

В связи с отсутствием на территории Тункинского ФИО1 железных дорог, движение транспорта осуществляется по автомобильным дорогам. Поставка угля на котельные ООО «ТеплоСервис» не может производиться железнодорожным транспортом, и осуществляется посредством автомобильных перевозок. Данное обстоятельство является общеизвестным и не оспаривается сторонами.

В соответствии с положениями ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации в границах поселения теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, возложены на органы местного самоуправления муниципального ФИО1.

Аналогичная норма закреплена в ч. 5 ст. 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.№-III Об организации местного самоуправления в <адрес>».

Пунктом 1 частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные), и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, в том числе снабжения населения топливом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни одно из перечисленных мероприятий не исполнено, администрацией МО «Тункинский ФИО1» и ООО «ТеплоСервис» не принято мер к надлежащему содержанию принадлежащего муниципальному образованию имущества, и подготовке к отопительному периоду 2017-2018 г.г.

Выявленные нарушения федерального законодательства недопустимы, влекут за собой нарушение неопределенного круга лиц.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ суд устанавливает ответчикам срок исполнения судебного решения – 10 суток с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-199 и ст.206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского ФИО1 Республики Бурятия Быкова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоСервис», администрации МО «Тункинский ФИО1» о об обязании МО «Тункинский ФИО1», ООО «ТеплоСервис» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 45-суточного запаса топлива для котельной «Квартальная», с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Обязать администрацию МО «Тункинский ФИО1» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 45-суточного запаса топлива для котельной «Квартальная», с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Обязать ООО «ТеплоСервис» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 45-суточного запаса топлива для котельной «Квартальная», с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев