Решение № 2А-666/2018 2А-666/2018~М-591/2018 М-591/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-666/2018

Дело № 2а-666/2018 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

«15» октября 2018 года город Киржач

Киржачский суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,

при секретаре Утешевой Н.Г.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконными решения от 21.09.2018 года №974-01-17, №975-01-17, №976-01-17 об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий, обязании согласовать проведение публичных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области (далее по тексту администрация МО город Киржач) о признании незаконными решения от 21.09.2018 года №974-01-17, №975-01-17, №976-01-17 об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий, обязании согласовать проведение публичных мероприятий в виде двух пикетирований и одного шествия, направленных на соблюдение конституционных прав сексуальных и гендерных меньшинств.

В обоснование заявленных требований указали, что 20.09.2018 года главе администрация МО город Киржач они подали уведомления о проведении трех публичных мероприятий: 1) 26.09.2018 года с 16 до 17 часов на территории, прилегающей к зданию, расположенному по адресу: <...>, с количеством участников до 300 человек в форме пикетирования с призывом к соблюдению конституционного права сексуальных и гендерных меньшинств на свободу мирных собраний в России с целью призыва к исполнению решения постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Алексеев против России» о неправомерности запретов публичных акций гей-парадов в Москве, а также призыва к соблюдению права на свободу собраний геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России, гарантированного ст.31 Конституции РФ; 2) 26.09.2018 года с 20 до 21 часов на территории, прилегающей к зданию, расположенному по адресу: <...>, с количеством участников до 300 человек в форме пикетирования с призывом к легализации в России однополых брачных союзов с целью призыва к принятию поправок в Семейный кодекс РФ, направленных на законодательное признание права двух лиц одного пола на вступление в брак; 3) 02.10.2018 года с 09 до 11 часов по ул.Свердлова от улицы Первомайская до ул.Садовая с количеством участников до 300 человек в форме шествия Киржачского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии.

21.09.2018 года глава администрации администрация МО город Киржач уведомила административных истцов об отказе в согласовании проведения трех заявленных публичных мероприятий, сославшись на нормы Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», запрещающий пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также на ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающую ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Оспариваемые решения являются незаконными, нарушающими право на свободу мысли и слова (ст.29 Конституции РФ), право на свободу собраний (ст.31 Конституции РФ и ст.11 Конвенции о защите человека и основных свобод), основаны на дискриминационном отношении к лицам гомосексуальной ориентации. Также административным ответчиком был нарушен порядок согласования публичных мероприятий, в связи с не предоставлением административным истцам предложения об изменении места и (или) времени проведения заявленных публичных мероприятий с указанием конкретного альтернативного места и (или) времени проведения шествия и пикетирований, фактически лишив административных истцов возможности эффективной реализации права на свободу собраний.

Административные истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по адресам электронных почт, указанных в иске, в судебное заседание не явились. Надлежащее извещение административных истцов подтверждается также имеющейся в деле телефонограммой. В поступившем вместе с административным иском ходатайстве они просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.32,35-40).

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 представила письменные возражения, в которых просила в административном иске отказать. При этом указала, что 20.09.2018 года в администрацию города Киржач поступили три уведомления административных истцов о проведении публичных мероприятий в виде двух пикетирований и одного шествия, которые были рассмотрены главой администрации МО город Киржач Х Письмами должностного лица от 21.09.2018 года №974-01-17, №975-01-17, №976-1-17 в адрес заявителей было сообщено об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий, которые были запланированы в общественных местах, расположенных в непосредственной близости к ряду детских учреждений. Указанные цели публичных мероприятий способны нанести вред здоровью, нравственному, психическому и духовному развитию несовершеннолетних лиц. Выбранная для проведения двух публичных мероприятий в форме пикетирования территория, прилегающая к зданию по адресу: <...>, расположена в охранной зоне Свято-Благовещенского женского монастыря Александровской епархии русской православной церкви, что говорит о необходимости соблюдения церковных канонов. Кроме того, на данную территорию выдано разрешение о проведении ярмарки товаров народного потребления с 24.09.2018 года по 30.10.2018 года. Оспариваемые решения соответствуют нормам действующего законодательства. Об отказе в проведении указанных публичных мероприятий администрация МО город Киржач сообщила в тот же день в организации, участвующие в проведении публичных мероприятий. Позицию административных истцов об обязанности указать организаторам публичных мероприятий иное альтернативное место и время проведения пикетов и шествия в общественном месте считает несостоятельной, поскольку она противоречат нормам Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также смыслу законодательно установленного запрета на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди детей.

Учитывая надлежащее извещение административных истцов и их ходатайство, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, выслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в администрацию МО город Киржач поступили три уведомления административных истцов о проведении публичных мероприятий:

26.09.2018 года с 16 до 17 часов на территории, прилегающей к зданию, расположенному по адресу: <...>, с количеством участников до 300 человек в форме пикетирования с призывом к соблюдению конституционного права сексуальных и гендерных меньшинств на свободу мирных собраний в России с целью призыва к исполнению решения постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Алексеев против России» о неправомерности запретов публичных акций гей-парадов в Москве, а также призыва к соблюдению права на свободу собраний геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России, гарантированного ст.31 Конституции РФ;

26.09.2018 года с 20 до 21 часов на территории, прилегающей к зданию, расположенному по адресу: <...>, с количеством участников до 300 человек в форме пикетирования с призывом к легализации в России однополых брачных союзов с целью призыва к принятию поправок в Семейный кодекс Российской Федерации, направленных на законодательное признание права двух лиц одного пола на вступление в брак;

02.10.2018 года с 09 до 11 часов по ул.Свердлова от улицы Первомайская до ул.Садовая с количеством участников до 300 человек в форме шествия Киржачского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к тендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии.

Сообщениями главы администрации МО города Киржач Х от 21.09.2018 года за №974-01-17, №975-01-17, №976-1-17 до сведения организатора публичных мероприятий ФИО2 доведено, что заявленные места проведения публичных мероприятий являются общественными местами, расположенными в непосредственной близости к ряду детских учреждений. Территория, прилегающая к зданию по адресу: <...>, расположена в охранной зоне Свято-Благовещенского женского монастыря Александровской епархии русской православной церкви, на данную территорию выдано разрешение о проведении ярмарки товаров народного потребления с 24.09.2018 года по 30.10.2018 года. В то же время, цель заявленных мероприятий нарушает запрет, установленный ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ, в связи с чем, проведение пикетирований и шествия может причинить вред правам и законным интересам несовершеннолетних, что является нарушением Конституции РФ, Федерального закона от 29.12.2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в связи с чем, заявленные мероприятия не могут состояться в связи с нарушением действующего законодательства. Также административным истцам разъяснено, что на основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае его проведения могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Как усматривается из сообщения главы администрации МО Киржачский район от 12.10.2018 года, в МБУК «Киржачский Районный Дом культуры», расположенном по адресу: <...> функционируют 15 детских творческих коллективов и патриотических клубов. Вблизи данного культурного учреждения находятся образовательные организации: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 г.Киржача (<...>); муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №6 (<...>); муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр(<...>).

Также из данного сообщения усматривается, что по маршруту шествия запланированного административными истцами на 02.10.2018 года Киржачского гей-парада находится ряд муниципальных детских учреждений.

Положением ст. 31 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04.11. 1950 года), статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах (16.12. 1966 года) закреплены аналогичные права.

Процедура реализации гражданами вышеуказанных прав урегулирована Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту Федеральный закон №54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ, публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона №54-ФЗзакрепляет основной принцип проведения публичного мероприятия, а именно принцип законности, то есть полное соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление в письменной форме о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) организатор публичного мероприятия обязан информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 5 Федерального закона №54-ФЗ).

В силу положения ч.5 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона №54-ФЗ в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке. Основания для отказа в согласовании проведения публичного мероприятия предусмотрены частью 3 статьи 12 данного Закона.

В силу ч.1, 3 ст.55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Это касается и осуществления гражданами права на распространение информации, затрагивающей вопросы сексуального самоопределения личности.

Согласно ч.2 ст.7, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, отцовство, детство, семья находятся под защитой государства.

Как следует из содержания нормы ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, подготовки к полноценной жизни в обществе, а также ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п.1 ст.14 Федерального закона №124-ФЗ, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с п.1 ст.2, п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, отрицающая семейные ценности и пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения.

Также, ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно содержанию ч.1 ст.6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность влечет пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23 сентября 2014 года №24-П «По делу о проверки конституционности части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой граждан ФИО2, ФИО5 и ФИО6» указал, что целью, которую преследовал федеральный законодатель при установлении данной нормы, являлась необходимость оградить ребенка от воздействия информации, способной подтолкнуть его к нетрадиционным сексуальным отношениям, приверженность которым препятствует выстраиванию семейных отношений, как они традиционно понимаются в России и выражены в Конституции Российской Федерации.

Проанализировав содержание оспариваемых административными истцами решений административного ответчика, соотнеся их с содержанием вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, запрещающего пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и не нарушают права административных истцов.

Поскольку заявленные административными истцами мероприятия намечались к проведению в публичных местах, где обучаются и проводят свое свободное время, несовершеннолетние граждане Российской Федерации - жители и гости города Киржач. Заявленные цели их проведения в указанных местах нарушают вышеуказанные запреты, установленные законодательством Российской Федерации, поскольку направлены на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних в местах нахождения несовершеннолетних.

Уполномоченное должностное лицо администрации МО города Киржач -глава администрации ФИО11, установив несоответствие целей заявленных публичных мероприятий законодательству Российской Федерации, в соответствии с требованиями ч.2 ст.12 Федерального закона №54-ФЗ сообщила об этом административным истцам, предупредив об ответственности за нарушения законодательства 21.09.2018 года, в срок, установленный п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона №54-ФЗ.

Заявленные цели публичных мероприятий были сформулированы административными истцами таким образом, что давали административному ответчику основания для выводов об их несоответствии положениям Конституции Российской Федерации и нарушении запретов, предусмотренных вышеуказанными Федеральными законами, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, что не позволило в целях законности, правопорядка и безопасности согласовать заявленные административными истцами мероприятия, а также предложить им иные места и время для проведения указанных ими публичных мероприятий.

Вопреки доводам искового заявления у административного ответчика в данном случае отсутствовала обязанность предложить организатору проведения публичных мероприятий изменить место их проведения, поскольку было доведено до сведения организатора несоответствие указанных в уведомлениях целей проведения публичных мероприятий требованиям Федерального закона.

Суд не соглашается также с доводами административных истцов в заявлении о том, что обжалуемые решения противоречит нормам международного права и практике Европейского Суда по правам человека, а также являются дискриминационными по отношению к лицам гомосексуальной ориентации.

Так, согласно ст.ст.2,8,34 Конвенции о правах ребенка (20.11.1989 года), государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств. Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности, обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.

В преамбуле Всеобщей декларации прав человека, ч.1 ст.8 (10.12.1948 года) указано, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В соответствии с ч.2 ст. 10, ч.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, осуществление свободы на выражение мнения, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В силу положения ст. 6 Федерального закона №124-ФЗ, ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.5 Федерального закона №124-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей.

Все перечисленные выше нормы национального законодательства согласуются с вышеуказанными нормами международного права.

Таким образом, заявленные административными истцами цели публичных мероприятий, направленных на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, административным ответчиком в оспариваемых решениях обоснованно расценены, как ущемляющие права несовершеннолетних граждан и с точки зрения общепризнанных европейских ценностей, охраняемых нормами международного права, направлены на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено, поэтому суд отказывает ФИО2, ФИО3, ФИО4 в административном иске к администрации МО город Киржач о признании незаконными решения от 21 сентября 2018 года №974-01-17, №975-01-17, №976-01-17 об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий, обязании согласовать проведение публичных мероприятий.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконными решения от 21 сентября 2018 года №974-01-17, №975-01-17, №976-01-17 об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий, обязании согласовать проведение публичных мероприятий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Г.И.Вавильченкова

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018 года

Председательствующий судья Г.И.Вавильченкова