Решение № 2А-394/2025 2А-53/2026 2А-53/2026(2А-394/2025;)~М-366/2025 М-366/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-394/2025

дело № 2а-53/2026

УИД 75RS0019-01-2025-000712-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 г. г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Чебан Ю.С.,

при секретаре Юринском Е.В.,

с участием помощника прокурора Сретенского района Забайкальского края Бадмаевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, муниципальному общеобразовательному учреждению «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 2», муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа», муниципальному общеобразовательному учреждению «Алиянская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка пожарной безопасности в образовательных организациях Сретенского района, по результатам которой установлены нарушения исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Кокуйская СОШ № 2», МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», МОУ «Алиянская ООШ». Так, в здании МОУ «Кокуйская СОШ №2», расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60: неисправны система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в связи с выходом из строя прибора ППКУП Астра А812 PRO. В здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>: система вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) неисправна (нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ); система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП разряжена, неисправна (нарушение п. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ); зона контроля пожарной сигнализации не отвечает требованиям п.п. 6.3.2 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; защита от ложных срабатываний обеспечена алгоритмом А вместо алгоритмов B или C (нарушение п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582); не разработана рабочая документация (нарушение п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст); линейно-кабельное оборудование не соответствует п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществлено скруткой в нарушение п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; не соблюдены требования к питанию электроприемников (нарушение п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200). В здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>: система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не исправна (нарушение СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173); система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП разряжена, неисправна (нарушение п. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ); зона контроля пожарной сигнализации не отвечает требованиям п.п. 6.3.2 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; защита от ложных срабатываний обеспечена алгоритмом А вместо алгоритмов B или C в нарушение п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; не разработана рабочая документация (нарушение п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст); линейно-кабельное оборудование не соответствует п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществлено скруткой в нарушение п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; не соблюдены требования к питанию электроприемников (нарушение п. 5.1 Свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200). В здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>: система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не исправна (нарушение СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173; система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП разряжена, неисправна (нарушение п. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ); зона контроля пожарной сигнализации не отвечает требованиям п.п. 6.3.2 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; защита от ложных срабатываний обеспечена алгоритмом А вместо алгоритмов B или C в нарушение п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; не разработана рабочая документация (нарушение п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст); линейно-кабельное оборудование не соответствует п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; соединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществлено скруткой (нарушение п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст); не соблюдены требования к питанию электроприемников (нарушение п. 5.1 Свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200). В здании МОУ «Алиянская ООШ», расположенном по адресу: <...>, система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не исправна в связи с выходом из строя прибора ППКУП Астра А812 PRO, что является нарушением п. 54 Правил. В целях устранения выявленных нарушений 29.08.2025 прокуратурой района в адрес администрации муниципального района «Сретенский район», Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» внесено представление. И.о. главы муниципального образования «Сретенский район» в ответ на представление от 15.09.2025 указано, что в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности директорами образовательных организаций направлены заявки для устранения нарушений исполнения законодательства о пожарной безопасности. С учетом уточнений просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», МОУ «Кокуйская СОШ №2», выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60, а именно: незамене системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на исправную; признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы по адресу: <...>, в помещении структурного подразделения МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» - детский сад с. Верхняя Куэнга по адресу: <...>, в помещении интерната по адресу: <...>, а именно: незамене системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС), системы бесперебойного электропитания АКП-ППКОП, на исправные: неприведения зоны контроля пожарной сигнализации в надлежащее состояние; использовании алгоритма А вместо алгоритмов B или C, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, отсутствии рабочей документации, использовании линейно-кабельного оборудования в ненадлежащем состоянии, использовании неверного способа cоединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, использовании неисправной системы питания электроприемников; признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», МОУ «Алиянская ООШ», выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: <...>, здании структурного подразделения – детского сада с. Алия, расположенного по адресу: <...>, а именно: незамене системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы вывода сигнала норма/пожар в подразделения пожарной охраны (пульт «01» «МЧС») на исправную, неустановке системы бесперебойного электропитания АКБ ППКОП; возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район», МОУ «Кокуйская СОШ №2» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: заменить в здании школы, расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60, систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район», МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании школы, расположенном по адресу: <...>, заменить систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС), заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП; заменить зону контроля пожарной сигнализации, заменить алгоритм А вместо алгоритмов В или С, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, разработать рабочую документацию, заменить линейно-кабельное оборудование, заменить способ соединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, заменить систему питания электроприемников; в помещении структурного подразделения МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» - детского сада с. Верхняя Куэнга, расположенном по адресу: <...>: заменить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП, заменить зону контроля пожарной сигнализации, заменить алгоритм А вместо алгоритмов В или С, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, разработать рабочую документацию, заменить линейно-кабельное оборудование, заменить способ соединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, заменить систему питания электроприемников; в помещении интерната, расположенном по адресу: <...>: заменить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП, заменить зону контроля пожарной сигнализации, заменить алгоритм А вместо алгоритмов В или С, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, разработать рабочую документацию, заменить линейно-кабельное оборудование, заменить способ соединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, заменить систему питания электроприемников; возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район», МОУ «Алиянская ООШ» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании школы, расположенном по адресу: <...>: заменить систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систему вывода сигнала норма/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт «01» «МЧС») на исправную, установить систему бесперебойного электропитания АКБ ППКОП; в помещении структурного подразделения муниципального общеобразовательного учреждения «Алиянская основная общеобразовательная школа» – детского сада с. Алия, расположенном по адресу: <...> заменить систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систему вывода сигнала норма/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт «01» «МЧС») на исправную, установить систему бесперебойного электропитания АКБ ППКОП.

В дальнейшем требования неоднократно уточнял, в окончательном виде представил заявление об уточнении исковых требований от 20 февраля 2026 г., в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в нефинансировании муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа», на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в трех зданиях школы по адресам: <...> и д. 1, помещение 1: а именно: незамене системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС), системы бесперебойного электропитания АКП-ППКОП, на исправные: неприведения зоны контроля пожарной сигнализации в надлежащее состояние; использовании алгоритма А вместо алгоритмов В или С, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, отсутствии рабочей документации, использовании линейно-кабельного оборудования в ненадлежащем состоянии, использовании неверного способа соединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, использовании неисправной системы питания электроприемников. Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в нефинансировании муниципального общеобразовательного учреждения «Кокуйская средняя общеобразовательная школа №2» на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60, а именно незамене системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на исправную. Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в нефинансировании муниципального общеобразовательного учреждения «Алиянская основная общеобразовательная школа», на выполнение мероприятий по устранению требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы по адресу: <...>, в здании структурного подразделения - детского сада с. Алия, расположенного по адресу: <...> а именно: незамене огнетушителей, неправильном исполнении плана эвакуации, незамене системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы вывода сигнала норма/пожар в подразделения пожарной охраны (пульт «01» «МЧС»), системы бесперебойного электропитания АКБ ППКОП на исправные, отсутствии рабочей документации, использовании линейно-кабельного оборудования в ненадлежащем состоянии, использовании неисправной системы питания электроприемников. Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное общеобразовательного учреждение «Кокуйская средняя общеобразовательная школа №2» в целях устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60: привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» в целях устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании школы, расположенном по адресу: <...>: привести в исправное состояние систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствие с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с п. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов В или С в соответствии с п. 6.5.1 СП

484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638- 2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Госстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; соединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200; в здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>: привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173; привести систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствии с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ, в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200); в здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>: привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173; заменить систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствие с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; установить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200). Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Алиянская основная общеобразовательная школа» в целях устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании школы, расположенном по адресу: <...>: привести с исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в помещении структурного подразделения муниципального общеобразовательного учреждения «Алиянская основная общеобразовательная школа» – детского сада с. Алия, расположенном по адресу: <...>: заменить огнетушители в соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 147); план эвакуации отразить в фотолюминесцентном исполнении в соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 147, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля); привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173; установить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200); заменить систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствие с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ. Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Кокуйская средняя общеобразовательная школа №2» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60: привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании школы, расположенном по адресу: <...>: привести в исправное состояние систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствие с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п. 5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200); в здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>: привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173); привести систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствие с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200); в здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>: привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173;

заменить систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствие с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; установить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200). Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Алиянская основная общеобразовательная школа» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании школы, расположенном по адресу: <...>: привести с исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в помещении структурного подразделения муниципального общеобразовательного учреждения «Алиянская основная общеобразовательная школа» – детского сада с. Алия, расположенном по адресу: <...>: заменить огнетушители в соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 147); план эвакуации отразить в фотолюминесцентном исполнении в соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 147, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля); привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173; установить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст; установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст; установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200); заменить систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствие с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ.

Определением суда от 25 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Сретенского района Забайкальского края Бадмаева В.Б. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований основаниям, указала, что сведений об устранении в образовательных учреждениях выявленных нарушений в адрес прокуратуры не поступало, полагает, что срок для устранения нарушений образовательными учреждениями может быть увеличен до общего срока в 8-9 месяцев.

Административные ответчики - администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», МОУ «Кокуйская СОШ № 2», МОУ «Алиянская ООШ» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не направили.

Заинтересованные лица – Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Сретенскому, Чернышевскому районам, г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, от заместителя начальника ОНД и ПР по Сретенскому району поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, указав, что требования прокурора поддерживает.

Суд находит возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно абз. 4,5 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ) обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 2,3 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ утвержден «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ), определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1).

В силу ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно подп. «а» п. 1, подп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ здания дошкольных образовательных организаций отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1, а здания общеобразовательных организаций - к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1.

В соответствии с ч. 11 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие в соответствии с п. 2 требования пожарной безопасности, и определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее – Правила).

В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 Правил).

Согласно п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно абз. 3 подп. 6.3.4 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 31 июля 2020 г. № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 484.1311500.2020) одна зона контроля системы пожарной сигнализации должна включать в себя не более 5 смежных и изолированных помещений, расположенных на одном этаже объекта и в одном пожарном отсеке, при этом изолированные помещения должны иметь выходы, расположенные на расстоянии не более 10 м друг от друга (не более 50 м в общей сложности), в общий коридор, холл, вестибюль, на улицу и иные, а их общая площадь не должна превышать 500 м2.

В соответствии с подп. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 защиту от ложных срабатываний следует обеспечивать одним или комбинацией следующих мероприятий: выбором типа и класса ИП (извещатель пожарный); применением ИП, не реагирующих на факторы, схожие, но не связанные с пожаром и присутствующие при нормальном функционировании объекта (пыль, пар, резкие перепады температуры (например, при открытии дверей), сценический дым, дым и излучение от сварочных работ, солнечное излучение и другие); использованием мультикритериальных ИП; применением экранированных кабелей, кабелей типа «витая пара», оптоволоконных линий связи; использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C; равномерным распределением ИП по площади при использовании алгоритма C и соблюдении минимального расстояния между ИП не менее 1,2 метра (установка извещателей на меньшем расстоянии допускается только в случаях, если не могут быть одновременно с этим выполнены иные требования настоящего свода правил по размещению ИП); размещением ИП пламени или ИП с видеоканалом обнаружения с разных направлений к зоне контроля при использовании алгоритма C.

В силу подп. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст (далее - ГОСТ Р 59638-2021), на СПС (систему пожарной сигнализации) должна быть разработана проектная документация.

В соответствии с п. 4.7 ГОСТ Р 59638-2021 в проектную документацию следует включать описание СПС, в том числе алгоритм работы СПС (в рамках общих данных или в виде пояснительной записки), с учетом требований (рекомендаций) изготовителей применяемых технических средств СПС; спецификацию оборудования; иные документы, предусмотренные заданием или по согласованию с заказчиком.

Согласно п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 соединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов необходимо осуществлять при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.). Соединение скруткой не допускается. Подключение двух и более проводников под один винт (зажим) допускается, если это предусмотрено конструкцией и схемами подключения технического средства.

Для прокладки с учетом объема горючей нагрузки кабелей в зданиях детских дошкольных образовательных учреждений, в спальных корпусах образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений кабельные изделия исполняются в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22 ноября 2012 г. № 1097-ст.

В соответствии с п. 5.1. СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 6 апреля 2021 г. № 200 «Об утверждении свода правил электроприемники СПЗ (системы противопожарной защиты) должны относиться к первой категории по надежности электроснабжения, кроме электроприемников СПЗ, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, для которых должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173 утвержден СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях (п. 1.1).

Пунктом 2.5. СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» предусмотрено, что система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ): комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.

СОУЭ должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре (п. 3.1).

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 23 июля 2009 г. № 260-ст, планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельность, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отделом надзорной деятельности по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в соответствии с требованием прокуратуры района организовано проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях и на объектах с массовым пребыванием людей, о чем 27 августа 2025 г. заместителем начальника ОНД и ПР по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю составлена справка. Согласно указанной справке 22 августа 2025 г. В МОУ «Кокуйская СОШ № 2» по адресу: пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, 60 были выявлены нарушения: система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы неисправна, необходимо установить в соответствии с Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»; огнетушители, находящиеся в коридорах школы, расположены на высоте более 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя, что не соответствует п. 409 ППР РФ. 25 августа 2025 г. в ходе проведения проверки в МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» по адресу: <...> были выявлены нарушения: система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы неисправна], необходимо установить в соответствии с Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»; система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП- разряжена, неисправна (п.11 ст. 84 ФЗ № 123); система вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) неисправна, необходимо привести в соответствие с ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности»; в МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» - структурное подразделение детский сад с. Верхняя Куэнга по адресу: <...> - система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы неисправна, необходимо установить в соответствии с Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»; система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям действующего законодательства, требуется привести в соответствие с ФЗ № 123; система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП- разряжена, неисправна (п.11 ст. 84 ФЗ № 123); в МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» - здание интерната по адресу: <...> - система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы неисправна, необходимо установить в соответствии с Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»; система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП- разряжена, неисправна (п.11 ст. 84 ФЗ № 123). 26 августа 2025 г. В МОУ «Алиянская ООШ» по адресу <...> выявлены нарушения: система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы неисправна (полностью в нерабочем состоянии в связи с выходом из строя прибора ППКУП Астра А812 PRO (Астра-812 Pro Прибор приемно-контрольный и управления пожарный) п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Указанные нарушения отражены в справке от 27 августа 2025 г., направленной заместителем начальника ОНД и ПР по Сретенскому, Чернышевскому районам, г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в адрес прокурора Сретенского района.

29 августа 2025 г. прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации муниципального района «Сретенский район», начальника Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности детей в образовательных учреждениях района, указано безотлагательно рассмотреть указанное представление, принять меры к устранению вышеуказанных нарушений.

8 сентября 2025 г. директор МОУ «Алиянская ООШ» в ответ на представление прокуратуры района от 29 августа 2025 г. сообщила, что МОУ «Алиянская ООШ» имеет здания: школа, спортивный зал, помещение пищеблока, мастерские, детский сад (структурное подразделение МОУ «Алиянская ООШ» - детский сад с. Алия). Система противопожарной сигнализации установлена на двух объектах: здание школы и здание детского сада. Система автоматической пожарной сигнализации, система оповещений и управления людей при эвакуации не соответствует требованиям действующего законодательства, требуется привести в соответствие с Техническим регламентом; Система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП – разряжена, неисправна (п. 11 ст. 84 Технического регламента). В настоящее время система пожарной сигнализации в здании школы и здании детского сада неисправна, сгорела из-за молнии. 29 августа 2025 г. в здание школы через телефонный кабель зашла шаровая молния, сгорела пожарная сигнализация, видеонаблюдение и стационарный телефон. В здании детского сада после молнии также не работает сигнализация. В ООО «Сократ» подано ходатайство об обследовании сигнализации с целью последующего ремонта. Требуется привести в соответствие пожарную сигнализацию, для чего необходимо финансирование для разработки ПСД пожарной системы по объектам. Заявки в УО Администрации муниципального района «Сретенский район» поданы, лимиты закладываются в План ФХД.

15 сентября 2025 г. и.о. главы муниципального района «Сретенский район» в ответ на представление прокуратуры района от 29 августа 2025 г. в п.п. 3, 9 и 11 указала, что 15 августа в МОУ «Кокуйская СОШ № 2» (пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, 60) было отключение света, из-за чего произошёл скачок света, вследствие этого все оборудование вышло из строя, видеосистему восстановили за свой счет работники муниципального образовательного учреждения. Ремонт системы пожарной сигнализации будет проведен 15 сентября, так как согласно регламенту, обслуживание ОПС идет раз в квартал. Огнетушители, расположенные на высоте 1,5 метров, будут в течение недели опущены на допустимую высоту после того, как для них сделают подставки.

Согласно справке, направленной 18 ноября 2025 г. заместителем начальника ОНД и ПР по Сретенскому, Чернышевскому районам, г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в адрес прокурора Сретенского района, в образовательных учреждениях района организовано проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которых выявлены следующие нарушения. В МОУ «Кокуйская СОШ № 2» имеются нарушения: система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы неисправна, необходимо установить в соответствии с Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»; огнетушители, находящиеся в коридорах школы, расположены на высоте более 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя, что не соответствует п. 409 ППР РФ. 25 августа 2025 г. в ходе проведения проверки в МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» по адресу: <...> были выявлены нарушения: зона контроля пожарной сигнализации не отвечает требованиям п.п. 6.3.2 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; защиту от ложных срабатываний следует обеспечивать одним или комбинацией мероприятий: использование для принятия решения о пожаре алгоритмов В или С (используется алгоритм А) согласно п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; на объекте защиты должна быть разработана рабочая документация (отсутствует) согласно ГОСТ Р59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; линейно-кабельное оборудование не соответствует п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; не соблюдены требования к питанию электроприемников п. 5.1 свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»; система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП – разряжена, неисправна (п.11 ст. 84 ФЗ № 123); система вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) неисправна, необходимо привести в соответствие с ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности». В МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» - структурное подразделение детский сад с. Верхняя Куэнга по адресу: <...> - система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы неисправна, необходимо установить в соответствии с Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; зона контроля не отвечает требованиям п.п. 6.3.2 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; защиту от ложных срабатываний следует обеспечивать одним или комбинацией мероприятий: использование для принятия решения о пожаре алгоритмов В или С (используется алгоритм А) согласно п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; на объекте защиты должна быть разработана рабочая документация (отсутствует) согласно ГОСТ Р59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; линейно-кабельное оборудование не соответствует п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; при монтаже не соблюдены технические требования к разделке монтажных проводов (используются скрутки) – п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; не соблюдены требования к питанию электроприемников п. 5.1 свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»; система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП – разряжена, неисправна (п.11 ст. 84 ФЗ № 123). В МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» - здание интерната по адресу: <...> - система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы неисправна, необходимо установить в соответствии с Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП- разряжена, неисправна (п.11 ст. 84 ФЗ № 123); зона контроля пожарной сигнализации не отвечает требованиям п.п. 6.3.2 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; защиту от ложных срабатываний следует обеспечивать одним или комбинацией мероприятий: использование для принятия решения о пожаре алгоритмов В или С (используется алгоритм А) согласно п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; на объекте защиты должна быть разработана рабочая документация (отсутствует) согласно ГОСТ Р59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; линейно-кабельное оборудование не соответствует п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; линейно-кабельное оборудование не соответствует п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; при монтаже не соблюдены технические требования к разделке монтажных проводов (используются скрутки) – п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; не соблюдены требования к питанию электроприемников п. 5.1 свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности». В МОУ «Алиянская ООШ» по адресу <...> выявлены нарушения: система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы неисправна (полностью в нерабочем состоянии в связи с выходом из строя прибора ППКУП Астра А812 PRO (Астра-812 Pro Прибор приемно-контрольный и управления пожарный) п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

27 ноября 2025 г. директор МОУ «Алиянская ООШ» на представление прокуратуры района от 29 августа 2025 г. также сообщила, что в МОУ «Алиянская ООШ» здание школы – установленная система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления людьми при эвакуации не исправна, не соответствует требованиям действующего законодательства, требуется привести в соответствие с Техническим регламентом. В здании спортивного зала, помещении пищеблока, здании мастерских – полностью отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления людьми при эвакуации. В здании детского сада сад (структурное подразделение МОУ «Алиянская ООШ» - детский сад с. Алия) частично работает установленная система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления людьми при эвакуации – не соответствует требованиям действующего законодательства, требуется привести в соответствие с Техническим регламентом.

27 ноября 2025 г. директор МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» сообщил прокурору района, что АПС на данную дату находятся в неисправном состоянии по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>. Заявки сделаны, денежные средства не выделены. Сметы и договоры имеются.

27 ноября 2025 г. директор МОУ «Кокуйская СОШ № 2» сообщила прокурору района, что на основании технического заключения от 23 сентября 2025 г. специалистами ГАУСО «Социальный приют» установлена техническая неисправность системы СПС и СОУЭ (неисправен прибор ППКУП АСТРА А812PRO). От обслуживающей организации ГАУСО «Социальный приют» поступило коммерческое предложение на проведение работ по ремонту СПС и сметный расчет.

Согласно справке, направленной 1 декабря 2025 г. заместителем начальника ОНД и ПР по Сретенскому, Чернышевскому районам, г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в адрес прокурора Сретенского района, 1 декабря 2025 г. в структурном подразделении МОУ «Алиянская СОШ» - детском саду с. Алия, расположенном по адресу: <...> проведена проверка требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения: не ведется учета срока перезарядки огнетушителей, огнетушители требуют замены (п. 60 ППР РФ); план эвакуации не соответствует требованиям п. 5 ППР РФ, ГОСТ Р 12.2.143-2009ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные; неисправна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требуется привести в соответствие с СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; система бесперебойного питания АКП-ППКОП – разряжена, неисправна (п.11 ст. 84 ФЗ № 123); на объекте защиты должна быть разработана рабочая документация (отсутствует) согласно ГОСТ Р59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; линейно-кабельное оборудование не соответствует п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; линейно-кабельное оборудование не соответствует п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; не соблюдены требования к питанию электроприемников (п. 5.1 свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»); система вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) неисправна, необходимо привести в соответствие с ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент в требованиях пожарной безопасности».

Согласно уставу МОУ «Кокуйская СОШ № 2» место нахождения (фактический адрес) юридический адрес учреждения: Российская Федерация, Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, 60. (п. 1.2).

Из устава МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» следует, что образовательная деятельность ОУ осуществляется по следующим адресам: 673526, <...> (здание школы); 673526, <...> (помещение структурного подразделения – детского сада); 673526, <...> (Помещение интерната) (п. 1.7).

В соответствии с уставом МОУ «Алиянская ООШ» образовательная деятельность ОУ осуществляется по следующим адресам: 673545, <...> (здание школы); 673545, Российская Федерация, Забайкальский край, <...> 47 (здание структурного подразделения – детского сада) ( п. 1.8).

Таким образом, судом установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности в здании МОУ «Кокуйская СОШ № 2», расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60, в зданиях МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенных по адресам: <...>, в зданиях МОУ «Алиянская ООШ», расположенных по адресам: <...> что свидетельствует о несоздании указанными образовательными учреждениями безопасных условий по обучению, воспитанию за обучающимися, в связи с чем имеется угроза жизни и здоровью обучающихся, воспитанников.

В силу положений п.п. 3, 11 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с уставами МОУ «Кокуйская СОШ № 2», МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», МОУ «Алиянская ООШ» учреждения являются бюджетными, учредителем и собственником имущества учреждений является муниципальный район «Сретенский район» Забайкальского края.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ) бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и используемых для выполнения государственного (муниципального) задания (п. 6 ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (п.п.3 п.7 ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Пунктом 7.2 устава МОУ «Кокуйская СОШ № 2» определено, что источниками формирования финансовых средств ОУ являются: средства бюджета муниципального района «Сретенский район» в виде субсидии на выполнение муниципального задания, и иные цели; средства, поступающие от приносящей доход деятельности; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение учреждение дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов (или) абсолютных размеров финансового обеспечения его деятельности за счет средств учредителя (п. 7.3).

Пунктом 4.3 устава МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» определено, что источниками формирования имущества ОУ являются имущество и средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности. безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 4.3 устава МОУ «Алиянская ООШ» следует, что источниками формирования имущества ОУ являются имущество и средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности. безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Устава муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, принятого решением Совета муниципального района «Сретенский район» от 20 декабря 2011 г. № 47-РНП, администрация муниципального района – исполнительного распорядительный орган наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.

Таким образом, МОУ «Кокуйская СОШ № 2», МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» и МОУ «Алиянская ООШ», реализуя полномочия муниципального района и осуществляя деятельность в сфере образования должны иметь здания, отвечающие требованиям законодательства о противопожарной безопасности, за счет финансирования администрацией муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, в связи с чем суд приходит к выводу, что администрация района обязана финансировать образовательные учреждения муниципального района на выполнение ими требований по обеспечению прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания.

Доказательства того, что администрацией муниципального района «Сретенский район» обязанность по финансированию МОУ «Кокуйская СОШ № 2», МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» и МОУ «Алиянская ООШ» на выполнение требований противопожарной безопасности исполнена, административным ответчиком суду не представлены, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Исполнение вышеприведенных законоположений является обязанностью как образовательных учреждений по созданию безопасных условий обучения и воспитания, так и органа местного самоуправления по осуществлению финансирования указанных мероприятий, направленных на соблюдение законодательства о противопожарной безопасности.

Указание администрацией района на отсутствие в бюджете средств судом отклоняется, поскольку отсутствие в бюджете муниципального района денежных средств не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Таким образом, при установленных обстоятельствах дела, когда вышеуказанные нарушения объективно подтверждены имеющимися доказательствами, а также не оспаривались самими административными ответчиками, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требованиях.

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает возможным согласиться со сроком, указанном прокурором в административном исковом заявлении для администрации муниципального района «Сретенский район», и увеличить срок для образовательных учреждений до 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с учетом объема работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений, полагая что данные сроки являются достаточными и разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, муниципальному общеобразовательному учреждению «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 2», муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа», муниципальному общеобразовательному учреждению «Алиянская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в нефинансировании муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в трех зданиях школы по адресам: <...> и д. 1, помещение 1: а именно: незамене системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС), системы бесперебойного электропитания АКП-ППКОП, на исправные: неприведения зоны контроля пожарной сигнализации в надлежащее состояние; использовании алгоритма А вместо алгоритмов B или C, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, отсутствии рабочей документации, использовании линейно-кабельного оборудования в ненадлежащем состоянии, использовании неверного способа cоединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, использовании неисправной системы питания электроприемников.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в нефинансировании муниципального общеобразовательного учреждения «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60, а именно незамене системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на исправную.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в нефинансировании муниципального общеобразовательного учреждения «Алиянская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), на выполнение мероприятий по устранению требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы по адресу: <...>, в здании структурного подразделения – детского сада с. Алия, расположенного по адресу: <...> а именно: незамене огнетушителей, неправильном исполнении плана эвакуации, незамене системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы вывода сигнала норма/пожар в подразделения пожарной охраны (пульт «01» «МЧС»), системы бесперебойного электропитания АКП-ППКОП на исправные, отсутствии рабочей документации, использовании линейно-кабельного оборудования в ненадлежащем состоянии, использовании неисправной системы питания электроприемников.

Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное общеобразовательного учреждение «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в целях устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60: привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в целях устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в здании школы, расположенном по адресу: <...>:

привести в исправное состояние систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствии с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;

в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;

cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).

- в здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>:

привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173);

привести систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствии с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;

в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;

cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200.

- в здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>:

привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173;

заменить систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

установить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;

в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;

cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).

Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Алиянская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в целях устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в здании школы, расположенном по адресу: <...>:

- привести с исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- в помещении структурного подразделения муниципального общеобразовательного учреждения «Алиянская основная общеобразовательная школа» – детского сада с. Алия, расположенном по адресу: <...>:

- заменить огнетушители в соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- план эвакуации отразить в фотолюминесцентном исполнении в соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля);

- привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173;

- установить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;

- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

- установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;

- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200);

- заменить систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Кокуйская средняя общеобразовательная школа №2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. 1-я Луговая, д. 60: привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в здании школы, расположенном по адресу: <...>:

привести в исправное состояние систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствии с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;

в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;

cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).

- в здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>:

привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173);

привести систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствии с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;

в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;

cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).

- в здании МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», расположенном по адресу: <...>:

привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173;

заменить систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

установить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствии с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;

в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;

cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Алиянская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в здании школы, расположенном по адресу: <...>:

привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- в помещении структурного подразделения муниципального общеобразовательного учреждения «Алиянская основная общеобразовательная школа» – детского сада с. Алия, расположенном по адресу: <...>:

заменить огнетушители в соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

план эвакуации отразить в фотолюминесцентном исполнении в соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля);

привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173;

установить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствии с ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;

разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;

установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;

установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200;

заменить систему вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС) в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.С. Чебан

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ