Решение № 2А-186/2024 2А-186/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-186/2024

2а-1-186/2024

64RS0007-01-2024-000010-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ломакина П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указывает, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 сентября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до даты погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 декабря 2023 года, с установлением административных ограничений. 29 сентября 2023 года ФИО1 А.С. поставлен на профилактический учет в МО МВД РФ «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора и предупрежден об ответственности в случае нарушения установленных ограничений. Находясь под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушениях против порядка управления. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

В связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, нахождения или фактического пребывания по установленному графику; запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющем надзор; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера), а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и участие в них, запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация спиртных напитков с целью их употребления.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его

проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п.п.22, 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как усматривается из представленных материалов, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 сентября 2023 года, вступившим в законную силу, ФИО1 установлен административный надзор, на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 декабря 2026 года.

Установлены в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом.

29 сентября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» с заведением дела административного надзора, ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленным судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Согласно представленным документам, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области - мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области от 12 декабря 2023 года (5-600/2023) ФИО1 признан виновным по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов; постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области - мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области от 12 декабря 2023 года (5-601/2023) ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановления вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора два раза был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

По месту проживания ФИО1 характеризуется посредственно. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, не работает, постоянного источника дохода не имеет, общественно-полезной деятельностью не занимается.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, свидетельствующие о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, суд конкретизирует ранее назначенное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации увеличением количества явок до двух в месяц. Также суд считает необходимым установить дополнительные ограничения ФИО1 в виде запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющем надзор.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, нахождения или фактического пребывания по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера), а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и участие в них, запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация спиртных напитков с целью их употребления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 декабря 2026 года, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику;

- запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющем надзор.

В удовлетворении остальных требований административного искового заявления отказать.

Считать началом исчисления срока действия дополнительных административных ограничений со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (29 января 2024 года).

Председательствующий Ю.В. Маркина