Решение № 2А-130/2018 2А-130/2018 ~ М-116/2018 А-130/2018 М-116/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-130/2018

Дело №а- 130/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года п.Тура

Илимпийский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

при секретаре Ботулу В.Г.,

с участием истца - прокурора Эвенкийского района Красноярского края Юрина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

прокурор Эвенкийского района Красноярского края с учетом уточнений от 08.06.2018 обратился в суд в неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте с адресом: godzillarus/mybb.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс с адресом: godzillarus/mybb.ru, на котором размещен материал с заголовком «Русские вперед или смерть кавказским чуркам», содержащий пропаганду, возбуждающую расовую и национальную ненависть и вражду. Администрация данного Интернет-ресурса публично оскорбляет людей определенной национальности. Вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Таким образом, в функционировании данного интернет – ресурса усматривается возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, что не отвечает требованиям законодательства, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Юрин В.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении с уточнением от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В письменном отзыве указали, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при соблюдении установленных федеральным законом требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственностью. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-Единый реестр). Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к Центральному аппарату Роскомнадзора. Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 05.06.2018 Енисейским управлением Роскомнадзора при проведении тестирования установлено, что страница интернет-ресурса, указанная прокурором в административном исковом заявлении (htth: godzillarus/mybb.ru) не доступна, указатель интернет-страницы не внесен в Единый реестр.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав доводы прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.29 Конституции Российской Федерации не допускается пропаганда или агитации, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

ДД.ММ.ГГГГ в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации принят Федеральный закон №144-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности", которым определены правовые и организационные основы противодействия экстремисткой деятельности, установлена ответственность за её осуществление.

Согласно ст.1 данного закона под экстремисткой деятельностью понимается, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

На территории Российской Федерации запрещено издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Частью 1 статьи 10, части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15).

В соответствии со статьёй 9, пунктом 6 статьи 10 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10).

Согласно статье 15 закона оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

В соответствии со ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора (ч.2ст.13). Статьёй 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, создается единая автоматизированная информационная система ("Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), о содержании которого провайдер хостинга обязан информировать владельца сайта. Получив соответствующее уведомление, владелец сайта обязан удалить интернет-страницу с запрещенной информацией. Если же владелец сайта бездействует, провайдер хостинга обязан ограничить доступ к определенному сайту, а при бездействии последнего такое ограничение производит оператор связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", предусматривающие порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети Интернет.

Материалами дела и судом установлено, что в сети Интернет на сайте с адресом: godzillarus/mybb.ru, в разделе «Форум Фан-Клуба Годзиллы» по теме «Русские вперед или смерть кавказским чуркам» размещен материал переписки пользователей, в которых авторы негативно в оскорбительном тоне высказывают свое отношение к выходцам из кавказских республик, призывы у их уничтожению. Используемые при этом автором слова и выражения возбуждают расовую и национальную ненависть и вражду. Администрация данного Интернет- ресурса публично оскорбляет людей определенной национальности.

Анализ содержания указанного сайта свидетельствует о размещении на нем информационных материалов, пропагандирующих превосходство одной национальности над другой, неполноценности человека по признаку его национальной принадлежности, отношения к религии, возбуждающие национальную рознь, в силу этого является экстремистской.

Информация, размещённая в сети «Интернет» на сайте с адресом: godzillarus/mybb.ru в разделе «Форум Фан-Клуба Годзиллы» по теме «Русские вперед или смерть кавказским чуркам» находится в свободном доступе, допуск к ним имеет неопределенный круг лиц.

Распространение идей, в том числе посредством сети «Интернет», направленных на возбуждение расовой и национальной розни, унижение достоинства человека либо группы по признаку национальности и расы, в том числе пропагандирующих превосходство (исключительность) либо неполноценность отдельных групп и общностей по указанным признакам, способствует формированию у лиц, просмотревших данные материалы, чувства враждебности и ненависти к ним, порождая тем самым нетерпимое отношение к представителям других национальностей и рас, основу для разжигания межнациональной и межрасовой розни в обществе, совершению насильственных преступлений экстремистской направленности, что нарушает гарантированные конституцией Российской Федерации права и свободы неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации на обеспечение указанных гарантий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте с адресом: godzillarus/mybb.ru в разделе «Форум Фан-Клуба Годзиллы» тема «Русские вперед или смерть кавказским чуркам», является запрещенной к распространению на территории РФ.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Эвенкийского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования прокурора Эвенкийского района Красноярского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенные в сети «Интернет» на сайте с адресом: godzillarus/mybb.ru в разделе «Форум Фан-Клуба Годзиллы» по теме «Русские вперед или смерть кавказским чуркам», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта с адресом: godzillarus/mybb.ru в разделе «Форум Фан-Клуба Годзиллы» по теме «Русские вперед или смерть кавказским чуркам» сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Илимпийский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 18.06.2018 года.

Председательствующий судья Л.Н.Джимбеева