Решение № 2-609/2019 2-609/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-609/2019

Дело №2 –609/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обращаясь в суд к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ в Республике Бурятия, просил признать решение об отказе в назначении пенсии от 19 апреля 2019 г. незаконным, обязать включить периоды работы его в качестве помощника экскаватора и машиниста экскаватора в <данные изъяты> с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г., с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать назначить ему пенсию с 09.04.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, суду пояснил, что он в период с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г., с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г. работал в <данные изъяты> изначально помощником машиниста экскаватора, затем машинистом экскаватора.

При достижении пенсионного возраста он обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно, с учетом работы в специальных условиях по Списку №2, однако ему было отказано. Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в РБ мотивировал отказ тем, что архивная справка № С- 2890 от 24.12.2018 г. не содержит сведения о наличии открытых горных работ и работ на поверхности, т.е. не соответствует Списку №2 добычи полезных ископаемых, строительства карьеров и вывозке горной массы из карьеров, не содержит соответствующего технологического процесса. При этом у него имеется справка ООО «ЗБСМ-142» от 04 апреля 2005 г., из которой следует о его занятости в технологическом процессе в карьере. Считает, что его права на пенсионное обеспечение были нарушены. Просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии от 19 апреля 2019 г. незаконным, обязать включить периоды работы его в качестве помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора в <данные изъяты>» с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г., с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г., обязать назначить ему пенсию с 09.04.2019 г.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 иск поддержал, суду пояснил, что с учетом периода работы в <данные изъяты> с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г., с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г. у истца имеется достаточный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации, ОПФ РФ по РБ по доверенности ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что отсутствуют основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, т.к. истцом не предоставлено достаточно доказательств занятости его в спорный период в особых условиях труда. Архивная справка от 24.12.2018 г. не содержит сведения о наличии соответствующего технологического процесса, занятости помощника машиниста, машиниста экскаватора на транспортировании горной массы.

Просила учесть, что ОПФ РФ по РБ не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.2, 3. 4 ст. 30 ФЗ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии со ст. 33 того же Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как следует материалам дел, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Центр по установлению и выплате пенсий 09 апреля 2019 г., просил назначить ему пенсию с 09 апреля 2019 г., то есть при достижении возраста 54 лет.

В судебном заседании ФИО1 показал, что имеет право на назначение пенсии досрочно, т.к. имеет стаж работы более 20 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также стаж на соответствующих видах работ, которые дают ему право на назначение пенсии досрочно с возраста 54 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что на основании представленных документов о страховом стаже ФИО1, продолжительность стажа, предусмотренная пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 29 лет 04 мес. 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет; стаж работы на соответствующих видах работ 00 лет, 00 мес, 00 дн. при требуемой продолжительности не менее 06 лет 03 месяцев, которые дает ему право на назначение пенсии досрочно

Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно, при этом в решении вопроса об отказе в назначении страховой пенсии указано, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не вошел стаж работы в период с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г., с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г. в <данные изъяты> в должности помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому было установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2).

Разделом I «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусматривает горные работы по добыче отрытым способом определенных полезных ископаемых, перечисленных в разделе, в том числе работа в карьере по специальности - Машинист экскаваторов (2010100а-14388).

Судом установлено, что ФИО1 в период с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г. работал помощником машиниста экскаватора, с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г. работал машинистом экскаватора в <данные изъяты>. Всего стаж работы составляет 5 лет 3 мес. 28 дней. С учетом того, что данная работа осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стаж работы составляет 7 лет 11 мес. 27 дн.

Анализируя предоставленные суду доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу о том, что указанные истцом периоды, возможно, отнести к стажу работы, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости досрочно по Списку №2.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Период работы истца с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г. в должности помощника машиниста экскаватора, с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г. в должности машиниста экскаватора в <данные изъяты> подтвержден сведениями из трудовой книжки.

Согласно архивной справке от 24.12.208 г. № С-2890 организация <данные изъяты>» дислоцировалась на территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Иными сведениями архив не располагает.

Судом исследована справка, уточняющая периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии от 04 апреля 2005 г. №142/1 -159, из которой следует, что с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г. ФИО1 работал помощником машиниста экскаватора, с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г. работал машинистом экскаватора в <данные изъяты>», занятого в технологическом процессе в карьере по Списку №2, раздел I, «Горные работы», к. 2010100а- 14388. Согласно указанной справке работа выполнялась в течение полного рабочего его дня? полной рабочей неделе. Сведения о том, что в указанный период ФИО1 работал по сокращенной рабочей неделе, вахтовым методом, имел простой, прогулы, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, работал с сокращенным рабочим днем, в режиме не полной рабочей неделе, имел межвахтовый отдых, указанная справка не содержит.

<данные изъяты>» объединена с <данные изъяты>» согласно приказа Министерства транспорта строительства СССР №15-ор от 20.01.1986 г., которая является правопреемником <данные изъяты>» с 20.01.1986 г. приказ №6 от 03.02.1986 г.

По запросу суда предоставлена историческая справка к Описи дел по личному составу <данные изъяты>» и <данные изъяты> за 1975 – 2004 г.г.

Также из указанной справки следует, что для работников <данные изъяты>» государственное учреждение Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда РФ в Северобайкальском районе Республики Бурятия утвердил перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, из которого следует, что машинисты экскаватора, занятые в технологическом процессе на строительстве карьера, имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Стаж работы подтверждается личными карточками формы Т-2. Приказами по личному составу, лицензиями на осуществление деятельности по строительству карьера, осуществление строительства зданий и сооружений, проектирование зданий и сооружений. Стаж работы учитывается по 31.01.2003 г. согласно лицензии, которая выдана 31.01.2000 г.

Таким образом, имеющиеся материалы дела подтверждают, что ФИО1 в спорный период работал с тяжелыми условиями труда, в частности на строительстве карьера в должности помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора, занятого в технологическом процессе на строительстве карьера.

Согласно п. 9 Разъяснениям "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Следовательно, помощник машиниста экскаватора, как производное от профессии «машинист экскаватора», также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

В силу чего, стаж работы с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г. в должности помощника машиниста экскаватора, с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г. в должности машиниста экскаватора в <данные изъяты>» подлежит включению в стаж, дающий права на назначение страховой пенсии досрочно, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии со Списком №2.

По требованиям о возложении обязательств по назначению досрочной страховой пенсии суд приходит к выводу о том, что при наличии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера, а также с учетом стажа работы с тяжелыми условиями труда, пенсионный возраст ФИО1 сокращается на 5 лет и с учетом уменьшения возраста на одни год за каждые 2 года и 6 месяцев.

Тем самым, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 достиг возраста 54 года и имел право на назначение пенсии досрочно.

Суд считает необходимым обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в Республике Бурятия назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты обращения, с 09 апреля 2019 г.

По требованиям о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии суд приходит к выводу о том, что Центр по установлении выплате пенсий Пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в РБ при решении вопроса о назначении страховой пенсии ФИО1 не в полной мере владел всеми документами, которые фактически подтверждают работы истца в <данные изъяты>». Предоставленная истцом в Центр архивная справка от 24.12.2018 г. № С-2890, сведений, которые бы подтверждали стаж работы с тяжелыми условиями, не содержит, а справка от 04 апреля 2005 г. № 142/1 -159 истцом ФИО1 в Центр не предоставлялась и в материалах пенсионного дела не содержится. Следовательно, оснований для удовлетворения иска в данной части суд не находит.

руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в части.

Включить периоды работы ФИО1 в качестве помощника машиниста экскаватора с 10.07.1985 г. по 16.12.1985 г., машиниста экскаватора с 04.03.1986 г. по 26.11.1990 г. в <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Республике Бурятия назначить ФИО1 страховую пенсию с 09.04.2019 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Окончательная форма решения принята 17 июня 2019 г.

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова