Решение № 2А-482/2025 2А-482/2025~М-250/2025 М-250/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-482/2025

УИД 72RS0...-89

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 05 июня 2025 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО8

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО4, представителя административного ответчика Администрации Заводоуковского городского округа ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Заводоуковского городского округа о признании бездействия выразившегося в непринятии мер к приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учетом потребности инвалида незаконным и возложении обязанности по их устранению,

УСТАНОВИЛ:

Заводоуковский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки по обращению ФИО7 в интересах ... ФИО1, являющегося ребенком инвалидом по вопросу приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида, установлено, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, передвигается на кресло-коляске для инвалидов, постоянно проживает по адресу: ..., Указанный дом является многоквартирным, занимаемое ФИО1 жилое помещение является собственностью его матери ФИО7 При обследовании жилого помещения установлена необходимость выполнения мероприятий по приспособлению общедомового имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1, с учетом его потребностей и обеспечения условий доступности для инвалида, а именно: замена дверей входной группы и тамбура, установка ограждения на крыльце, пандуса крыльца, доводчика на дверь с замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой на 5 секунд. Комиссией по обследованию жилых помещений, созданной постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ... ..., вынесено заключение от ... ... о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Вместе с тем до настоящего времени общее имущество в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1, с учетом его потребностей, не приспособлено. Таким образом, длительное бездействие администрации Заводоуковского муниципального округа приводит к неисполнению предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочий по созданию условий использования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей ФИО1 На основании изложенного, по доводам административного искового заявления, просят:

Признать бездействие администрации Заводоуковского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер к приспособлению общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в подъезде, где находится ..., в которой проживает ФИО1, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, незаконным.

Обязать администрацию Заводоуковского муниципального округа в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные актом обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида ... от ..., и произвести по адресу: ..., в подъезде, где находится ..., в которой проживает ФИО1: замену дверей входной группы и тамбура; установку ограждения на крыльце; установку пандуса крыльца; установку доводчика на дверь с замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ...» (л.д. 81).

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО5 поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении в полном объеме.

Заинтересованные лица законный представитель ... ФИО1 – ФИО7, представитель ООО «Предприятие по обслуживанию и ремонту ЖКО», представитель НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ...» извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика администрации Заводоуковского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в течение 2025 года все мероприятия по обеспечению условий доступности для инвалида будет сделаны.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 9.3 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления отнесено утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств честного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Статьей 4 Федерального закона от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) определено, что целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрощения основных гарантий прав и законных интересов детей.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению 2 устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространятся «на здания, дроги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и естественные места».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме») под приспособлением жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида, понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилое помещение, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ... указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от ... № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям,, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства, а также в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от ... ... - ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ... ... обязанность создать условия, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных граждан в жилое помещение несут органы местного самоуправления.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 родился ..., относится к категории ребёнок-инвалид, нуждается в реабилитации (л.д. 11, 44-45, 46-54).

Согласно Акту обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ... ... с приложениями ...и ..., установлена необходимость выполнения следующих мероприятий по приспособлению общедомового имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1, с учетом его потребностей и обеспечения условий доступности для инвалида: замена дверей входной группы и тамбура, установка ограждения на крыльце, пандуса крыльца, доводчика на дверь с замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд (л.д. 14-20).

На основании вышеуказанного Акта обследования, решения об экономической целесообразности мероприятий по приспособлению общего имущества от ... Комиссией по обследованию жилых помещений, созданной постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ... ..., вынесено заключение от ... ... о возможности приспособления Жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (л.д.21-26).

В связи с непринятием мер, направленных на реализацию мероприятий по приспособлению жилья инвалидов, в том числе ФИО1, ... межрайонной прокуратурой в адрес главы округа внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 27-34).

По результатам рассмотрения данного представления администрацией округа в ответе от ... указано, что после определения стоимости работ по приспособлению жилья инвалидов будет рассмотрен вопрос выделения денежных средств на данные цели (л.д. 35-37).

В ответе на запрос межрайонной прокуратуры от ... администрацией муниципального округа указано, что мероприятия по приспособлению многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1, планируется реализовать в течение 2025 года (л.д. 41-43).

Таким образом, судом установлено, что длительное бездействие администрации Заводоуковского муниципального округа приводит к неисполнению предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочий по созданию условий использования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей ФИО1

Суд, оценив и проанализировав все доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание доводы сторон, пришел к выводу о том, что административные исковые требования Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Заводоуковского городского округа о признании бездействия выразившегося в непринятии мер к приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учетом потребности инвалида незаконным и возложении обязанности по их устранению законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Заводоуковского городского округа о признании бездействия выразившегося в непринятии мер к приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учетом потребности инвалида незаконным и возложении обязанности по их устранению дома, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Заводоуковского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер к приспособлению общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в подъезде, где находится ..., в которой проживает ФИО1, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, незаконным.

Обязать администрацию Заводоуковского муниципального округа в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные актом обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида ... от ..., и произвести по адресу: ..., в подъезде, где находится ..., в которой проживает ФИО1: замену дверей входной группы и тамбура, установку ограждения на крыльце, установку пандуса крыльца, установку доводчика на дверь с замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.

Решение сторонами может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО9