Постановление № 5-309/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-309/2020

Дело № 5-309/2020

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Таштагол 16 октября 2020 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Щеглова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Сервис», адрес юридического лица: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> час. по <данные изъяты> час. по фактическому адресу юридического лица <адрес>), в связи с обращением гражданина РФ, выявлены следующие нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил и иных правовых актов, а именно:

На входе в помещения (офис) ООО «Шерегеш-Сервис» отсутствует устройство для обеззараживания рук персонала и посетителей кожными антисептиками, что является нарушением требований п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекцииCOVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе» (далее – Постановление от 11.04.2020 № 11), п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекцииCOVID-19» (далее - СП 3.1.3597-20), п. 3.6 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее – МР 3.1/2.2.0172/5-20);

В ООО «Шерегеш-Сервис» не обеспечен «входной фильтр» персонала и обучающихся – не производится измерение температуры тела персонала в начале и конце рабочего дня бесконтактным способом с занесением результатов в журнал, что является нарушением требований п. 1.6 Постановления от 11.04.2020 № 11, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 3.4 МР 3.1/2.2.0172/5-20;

В ООО «Шерегеш-Сервис», в местах с постоянным пребыванием людей (кабинеты) отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха - бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, что является нарушением требований п. 1.16 Постановления от 11.04.2020 № 11, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 4.9 МР 3.1/2.2.0172/5-20;

В санузле ООО «Шерегеш-Сервис» отсутствуют условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены – отсутствуют бумажные полотенца (разовые), кожные антисептики, что является нарушением требований п. 1.12 Постановления от 11.04.2020 № 11, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 4.11 МР 3.1/2.2.0172/5-20;

В ООО «Шерегеш-Сервис» отсутствует пятидневный запас СИЗ (масок), - фактически у находящихся на рабочем месте двух сотрудников отсутствует запас СИЗ (масок) на рабочий день у одного сотрудника (у одного сотрудника запас масок – 5 штук; у второго сотрудника запаса масок нет), документов, подтверждающих наличие пятидневного запаса СИЗ (масок, респираторов) не представлено, отсутствует журнал учета выдачи СИЗ (масок, респираторов) сотрудникам, что является нарушением требований п. 1.11 Постановления от 11.04.2020 № 11, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 4.10 МР 3.1/2.2.0172/5-20;

В ООО «Шерегеш-Сервис» отсутствует журнал проведения генеральных уборок, инструкция по организации и проведению влажных уборок с необходимой периодичностью мытья и обработки помещений и контактных поверхностей, что не позволяет оценить организацию и проведение юридическим лицом профилактических противоэпидемических мероприятий, что является нарушением требований п. 1.17-1.18 Постановления от 11.04.2020 № 11, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 4.8 МР 3.1/2.2.0172/5-20.

В ООО «Шерегеш-Сервис» отсутствует пятидневный запас 5-ти дневный запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия для обработки и дезинфекции офисных помещений и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, по состоянию на 13.08.2020 в наличии находятся 300-350 таблеток дезсредства «Дезхлор», что обеспечивает только оно-двухсуточный запас, что является нарушением требований п. 1.14 Постановления от 11.04.2020 № 11, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

В ООО «Шерегеш-Сервис» проведение дезинфекционных мероприятий осуществляют рабочие КО и РЗ, лица осуществляющие дезинфекцию мест общего пользования в многоквартирных жилых домах не имеют специального обучения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий (подтверждающих документов о прохождении обучения юридическим лицом не представлено), что является нарушением требований п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Установлено невыполнение ООО «Шерегеш-Сервис» требований Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Кемеровской области-Кузбассе», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», СП 3.1.3597-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1, пояснил, что факт нарушений был установлен.

ООО «Шерегеш-Сервис» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено, общество просило об отложении судебного заседания. Ходатайство разрешено в установленном порядке и в его удовлетворении мотивированно отказано.

Выслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Шерегеш- Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» предусмотрена обязанность руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность», реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, а именно:

- на каждом входе в организацию обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом;

- оборудовать ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, приборами по обеззараживанию воздуха ( закрытого типа) по возможности;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков не менее чем на семь дней работы;

- оборудовать умывальники (раковины) для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования;

- обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режим регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течении всей рабочей смены, после каждого посещения туалета;

- обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией), нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.).

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 30.03. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространение случаев заболеваний новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации.

Санитарные правила 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», MP 3.1/2.2.0172/5-20, «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», предусматривающие комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, аналогичный вышеприведенному, являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), регламентированных Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2020 N 121-рг О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина юридического лица – ООО «СТК «Шерегеш-Сервис» подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

- видеозаписью осмотра.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено. Проверка была проведена в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не требующего уведомления органа прокуратуры и специальной процедуры. Факт обращения гражданина с жалобой в Роспотребнадзор подтвержден материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Представителем юридического лица не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «СТК «Шерегеш-Сервис» приняты все зависящие от организации меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями законодательства, позволяют суду считать вину юридического лица - ООО «СТК «Шерегеш-Сервис» установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение указанного административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Поскольку выявленные нарушения санитарной безопасности, допущенные нарушения, создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поэтому, учитывая вышеприведенные обстоятельства, силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Учитывая приведенные смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица согласно тем общедоступным финансовым сведениям, которые можно получить в открытом доступе с целью выяснения данного параметра, судья, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, но не менее ста тысяч рублей, то есть с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Сервис» положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>,

ОКТМО 32627101,

КПП 420501001,

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банк России по Кемеровской области, г. Кемерово,

БИК 043207001,

КБК 14111601061010003140

Назначение платежа: Штраф, налагаемый Роспотребнадзором.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Щеглова