Решение № 2А-200/2021 2А-200/2021~М-186/2021 М-186/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-200/2021

Дело № 2а-200/2021

УИД 16RS0016-01-2021-000609-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года пгт Камское Устье

Камско – Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бариева Э.Р.

при секретаре Валиуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камско-Устьинского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2, УФССП по РТ о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к Камско-Устьинскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, мотивировав иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Буинскому судебному району РТ был выдан судебный приказ по делу №, которым взыскана с должника ФИО3 в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебный приказ был предъявлен в Камско-Устьинский РОСП. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю судебным приставом –исполнителем ФИО2 было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется почтовая печать на конверте. Таким образом ответчик грубо нарушил установленные законом сроки совершения процессуальных действий. Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, проведении всего необходимого комплекса исполнительских действий, направленных на установление должника и принадлежавшего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Административный истец надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ начальник отделения Камско-Устьинского РОСП ФИО4 заявленные административные исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения - ФЗ N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав (сотрудник органов принудительного исполнения) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона законные требования судебного пристава (сотрудника органов принудительного исполнения) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для установления имущественного положения должника направлены электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а именно: ИФНС, в ГИБДД, для установления места работы должника в УПФР; в банки для выявления открытых расчетных счетов, принадлежащих должнику; в УФМС для проверки места регистрации должника; в УФРС о зарегистрированных правах должника на объекты недвижимого имущества.

В исполнительном производстве имеются следующие доказательства осуществления судебным приставом - исполнителем Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан действий, совершенных последним в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, а именно: Постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд из РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации, постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 ФЗ N 229-ФЗ).

Согласно штемпелю на конверте, представленному административным истцом, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (подпункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 вышеприведенного Закона судебному приставу-исполнителю надлежало направить копию постановления взыскателю не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам административного дела, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока, установленного Законом об исполнительном производстве.

Ненаправление постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения является прямым нарушением положений Закона об исполнительном производстве, неисполнение указанной обязанности по направлению документов в установленные сроки образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, несвоевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительного документа не может являться основанием для признания незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5 ст. 46 ФЗ N 229-ФЗ).

Статьями 64, 68 указанного Закона определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Учитывая установленные обстоятельства дела и выше перечисленные нормы материального права, суд считает, что в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан были совершены предусмотренные законом действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Отсюда, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камско-Устьинского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2, УФССП по РТ о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья: Э.Р. Бариев

Решение29.07.2021