Решение № 2-945/2026 2-945/2026~М-447/2026 М-447/2026 от 21 мая 2026 г. по делу № 2-945/2026

№ 2-945/2026

72RS0019-01-2026-000587-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 15 апреля 2026 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. Требования она мотивировала тем, что решением от 14.08.2025 Отделение отказало ей в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. В страховой и специальный стаж, в том числе не включены периоды работы в АНО детский сад «Капелька» с 07.07.2005 по 31.12.2006 и в АНО Детский сад «Золотая рыбка» с 02.02.2006 по 31.12.2007, так как организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Также не включены в педагогический стаж периоды работы с 30.03.1999 по 23.04.1999, с 18.10.1999 по 25.10.1999, с 02.11.1999 по 12.11.1999, с 01.12.1999 по 20.12.1999, с 23.05.2000 по 21.06.2000, с 20.10.2003 по 20.11.2003, с 01.11.2004 по 25.11.2004, с 13.05.2005 по 06.06.2005, с 24.11.2008 по 26.11.2008, с 10.02.2009 по 11.02.2009, с 16.11.2009 по 17.11.2009, с 28.12.2016 по 30.12.2016, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 29.11.2017 по 01.12.2017, с 06.11.2018 по 08.11.2018, с 06.05.2019 по 08.05.2019, с 22.11.2021 по 27.11.2021, так как за указанные периоды сведения сданы работодателем общим стажем без указания льготы. С решением она не согласна, потому что во все указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. В связи с этим истец просила признать незаконным решение Отделения от 14.08.2025 об отказе в досрочном назначении пенсии; обязать Отделение включить в ее специальный стаж периоды работы с 07.07.2005 по 31.12.2006, с 02.02.2006 по 31.12.2007, с 30.03.1999 по 23.04.1999, с 18.10.1999 по 25.10.1999, с 02.11.1999 по 12.11.1999, с 01.12.1999 по 20.12.1999, с 23.05.2000 по 21.06.2000, с 20.10.2003 по 20.11.2003, с 01.11.2004 по 25.11.2004, с 13.05.2005 по 06.06.2005, с 24.11.2008 по 26.11.2008, с 10.02.2009 по 11.02.2009, с 16.11.2009 по 17.11.2009, с 28.12.2016 по 30.12.2016, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 29.11.2017 по 01.12.2017, с 06.11.2018 по 08.11.2018, с 06.05.2019 по 08.05.2019, с 22.11.2021 по 27.11.2021 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23.07.2025.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и возражение на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи (п.19 ч.1); страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно воспитателю, работавшему в детском саду всех наименований.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 14.08.2025 (л.д.71-73) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный стаж по состоянию на 31.12.2024 составляет 22 года 1 месяц 8 дней. В специальный стаж, в том числе не включены периоды работы в АНО детский сад «Капелька» с 07.07.2005 по 31.12.2006 и в АНО Детский сад «Золотая рыбка» с 02.02.2006 по 31.12.2007, так как организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; периоды с 30.03.1999 по 23.04.1999, с 18.10.1999 по 25.10.1999, с 02.11.1999 по 12.11.1999, с 01.12.1999 по 20.12.1999, с 23.05.2000 по 21.06.2000, с 20.10.2003 по 20.11.2003, с 01.11.2004 по 25.11.2004, с 13.05.2005 по 06.06.2005, с 24.11.2008 по 26.11.2008, с 10.02.2009 по 11.02.2009, с 16.11.2009 по 17.11.2009, с 28.12.2016 по 30.12.2016, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 29.11.2017 по 01.12.2017, с 06.11.2018 по 08.11.2018, с 06.05.2019 по 08.05.2019, с 22.11.2021 по 27.11.2021, так как индивидуальные сведения сданы работодателем общим стажем без указания льготы.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 19.03.2026 (во изменение решения от 14.08.2025) (л.д.92-94) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный стаж по состоянию на 31.12.2024 составляет 22 года 1 месяц 8 дней. В специальный стаж, в том числе не включены периоды работы в АНО детский сад «Капелька» с 07.07.2005 по 31.12.2006 и в АНО Детский сад «Золотая рыбка» с 02.02.2006 по 31.12.2007, так как организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; периоды с 30.03.1999 по 23.04.1999, с 18.10.1999 по 25.10.1999, с 02.11.1999 по 12.11.1999, с 01.12.1999 по 20.12.1999, с 23.05.2000 по 21.06.2000, с 30.10.2003 по 20.11.2003, с 01.11.2004 по 25.11.2004, с 13.05.2005 по 06.06.2005, с 28.12.2016 по 30.12.2016, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 29.11.2017 по 01.12.2017, с 06.11.2018 по 08.11.2018, с 06.05.2019 по 08.05.2019, с 22.11.2021 по 27.11.2021, так как индивидуальные сведения сданы работодателем общим стажем без указания льготы; не включены в страховой и специальный стаж периоды с 20.10.2003 по 29.10.2003, с 24.11.2008 по 26.11.2008, с 10.02.2009 по 11.02.2009, с 16.11.2009 по 17.11.2009, с 06.10.2010 по 15.10.2010, с 01.10.2011 по 30.11.2011, 01.04.2017, так как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, административные периоды нахождения в командировках, донорские дни, дни простоя не засчитываются в страховой и специальный стаж.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.17-20) следует, что она 13.04.1998 принята помощником воспитателя в детский сад № 7, 07.09.1998 уволена переводом; 08.09.1998 принята переводом помощником воспитателя в МОУ Детский сад № 7, 22.10.1998 переведена воспитателем, 05.12.2003 уволена в связи с сокращением штата работников; 02.08.2004 принята воспитателем в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 42», 07.07.2005 МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 42» реорганизовано в АНО Детский сад «Капелька», 03.02.2006 уволена; 06.02.2006 принята в АНО Детский сад «Золотая рыбка» воспитателем, 31.12.2007 уволена переводом; 01.01.2008 принята воспитателем в МАДОУ «Детский сад № 7» г. Тобольска; 17.03.2011 МАДОУ «Детский сад № 7» г. Тобольска переименовано в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 7» г. Тобольска.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.90-91) следует, что она работала в период с 07.07.2005 по 31.12.2006 в АНО Детский сад «Капелька», с 02.02.2006 по 31.12.2007 в АНО Детский сад «Золотая рыбка».

Факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в АНО Детский сад «Капелька», в АНО Детский сад «Золотая рыбка» подтвержден копиями должностных инструкций воспитателя АНО Детский сад «Капелька» (л.д.35-37), воспитателя АНО Детский сад «Золотая рыбка» (л.д.38-40), устава АНО Детский сад «Капелька» (л.д.46-52), устава АНО Детский сад «Золотая рыбка» (л.д.41-45).

В силу ст.120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

На основании ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, а также других обстоятельств. Поэтому суд считает необходимым исходить из фактического вида деятельности образовательного учреждения и занимаемой истцом должности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец в периоды с 07.07.2005 по 31.12.2006, с 02.02.2006 по 31.12.2007 осуществляла педагогическую деятельность в детской дошкольной организации, ее права не должны быть ущемлены.

Поэтому суд с учетом ч.3 ст.196 ГПК РФ считает возможным включить периоды работы ФИО1 с 07.07.2005 по 31.12.2006, с 02.02.2006 по 31.12.2007 (календарно это 2 года 5 месяцев 25 дней) в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4); периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Из личной карточки работника (л.д.23-24) следует, что ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 20.10.2003 по 10.11.2003 (приказ № 32/7 от 21.10.2003).

Из архивной справки от 01.10.2025 (л.д.30-31) следует, что ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 18.10.1999 (приказ № 43 от 18.10.1999), с 02.11.1999 (приказ № 50 от 09.11.1999), с 20.10.2003 по 10.11.2003 (приказ № 52 от 21.10.2003); в учебном отпуске с 23.05.2000 по 21.06.2000 (приказ № 29 от 22.05.2000), с 11.11.2003 по 20.11.2003 (приказ № 55 от 13.11.2003).

Приказом № 38 от 01.11.2004 (л.д.102) ФИО1 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с 01.11.2004 по 25.11.2004.

Приказом № 177 от 23.12.2016 (л.д.103) ФИО1 предоставлен отпуск с сохранением заработной платы с 28.12.2016 по 30.12.2016.

Приказом № 136-к от 02.11.2018 (л.д.104) ФИО1 предоставлен отпуск с сохранением заработной платы с 06.11.2018 по 08.11.2018.

Приказом № 145-к от 19.11.2021 (л.д.105) ФИО1 предоставлен отпуск с сохранением заработной платы с 22.11.2021 по 27.11.2021.

Из данных о стаже ФИО1 (л.д.76) следует, что периоды с 30.03.1999 по 23.04.1999, с 18.10.1999 по 25.10.1999, с 02.11.1999 по 12.11.1999, с 01.12.1999 по 20.12.1999, с 23.05.2000 по 21.06.2000, с 30.10.2003 по 20.11.2003, с 01.11.2004 по 25.11.2004, с 13.05.2005 по 06.06.2005 указаны обычным стажем без указания льготы; периоды с 20.10.2003 по 29.10.2003, с 24.11.2008 по 26.11.2008, с 10.02.2009 по 11.02.2009, с 16.11.2009 по 17.11.2009 указаны как отпуска без сохранения заработной платы.

Из данных о стаже ФИО1 (л.д.74) следует, что периоды с 28.12.2016 по 30.12.2016, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 29.11.2017 по 01.12.2017, с 06.11.2018 по 08.11.2018, с 06.05.2019 по 08.05.2019, с 22.11.2021 по 27.11.2021 указаны обычным стажем без указания льготы.

Поскольку отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 18.10.1999 по 25.10.1999, с 02.11.1999 по 12.11.1999, с 20.10.2003 по 29.10.2003, с 24.11.2008 по 26.11.2008, с 10.02.2009 по 11.02.2009, с 16.11.2009 по 17.11.2009 необходимо отказать.

Периоды оплачиваемых учебных отпусков, отпусков с сохранением заработной платы с 30.03.1999 по 23.04.1999 (25 дней), с 01.12.1999 по 20.12.1999 (20 дней), с 23.05.2000 по 21.06.2000 (30 дней), с 30.10.2003 по 20.11.2003 (22 дня), с 01.11.2004 по 25.11.2004 (25 дней), с 13.05.2005 по 06.06.2005 (25 дней), с 28.12.2016 по 30.12.2016 (3 дня), с 27.03.2017 по 31.03.2017 (5 дней), с 29.11.2017 по 01.12.2017 (3 дня), с 06.11.2018 по 08.11.2018 (3 дня), с 06.05.2019 по 08.05.2019 (3 дня), с 22.11.2021 по 27.11.2021 (6 дней) подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1

Таким образом, по решению суда в специальный стаж включены периоды общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 15 дней.

С учетом периодов, включенных Отделением, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2024 составил 25 лет 23 дня ((22-1-8) + (2-11-15)). То есть, 25 лет педагогического стажа у нее выработаны 09.12.2024.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2023 г. и последующие годы страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее.

Следовательно, с учетом представленных доказательств право на назначение пенсии у ФИО1 возникнет не ранее 09.12.2029.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Так как на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии 23.07.2025 (л.д.78-80) право на назначение пенсии у нее не возникло, в удовлетворении требования о возложении на Отделение обязанности назначить ей страховую пенсию с 23.07.2025 необходимо отказать.

Соответственно, необходимо отказать в удовлетворении требования о признании незаконным решения Отделения от 14.08.2025 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 07.07.2005 по 31.12.2006 и с 02.02.2006 по 31.12.2007 (2 года 5 месяцев 25 дней), с 30.03.1999 по 23.04.1999 (25 дней), с 01.12.1999 по 20.12.1999 (20 дней), с 23.05.2000 по 21.06.2000 (30 дней), с 30.10.2003 по 20.11.2003 (22 дня), с 01.11.2004 по 25.11.2004 (25 дней), с 13.05.2005 по 06.06.2005 (25 дней), с 28.12.2016 по 30.12.2016 (3 дня), с 27.03.2017 по 31.03.2017 (5 дней), с 29.11.2017 по 01.12.2017 (3 дня), с 06.11.2018 по 08.11.2018 (3 дня), с 06.05.2019 по 08.05.2019 (3 дня), с 22.11.2021 по 27.11.2021 (6 дней).

Отказать ФИО1 (СНИЛС №) в удовлетворении остальных требований.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2026.