Решение № 2-1655/2017 2-1655/2017~М-940/2017 М-940/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1655/2017

Дело № 2-1655/2017

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

17 мая 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес>, Департамента организации строительства жилищной политики мэрии <адрес> к П.О.В., П.В.Л. об изъятии недвижимого имущества путём предоставления возмещения, встречному исковому заявлению П.О.В., П.В.Л. к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес>, Департаменту организации строительства жилищной политики мэрии <адрес> о признании права на предоставление жилого,

у с т а н о в и л:

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес>, Департамент организации строительства жилищной политики мэрии <адрес> обратились в Кировский районный суд <адрес> с исковыми требованиями, предъявленными к П.О.В., П.В.Л.

Просили изъять у П.О.В. путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> по цене <данные изъяты>. (с учетом округления), в том числе:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Прекратить право собственности П.О.В. на 13/478 долей в праве собственности на <адрес> 65/4564 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Признать право собственности <адрес> на 13/478 долей в праве собственности на <адрес> 65/4564 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Изъять у П.В.Л. путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> по цене <данные изъяты>. (с учетом округления), в том числе:

<данные изъяты> - стоимость13/478 долей в праве собственности на <адрес>;

- <данные изъяты> - стоимость 65/4564 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №;

- <данные изъяты> – размер убытков.

Прекратить право собственности П.В.Л. на 13/478 долей в праве собственности на <адрес> 65/4564 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Признать право собственности <адрес> на 13/478 долей в праве собственности на <адрес> 65/4564 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требовании указали, что П.О.В., П.В.Л. принадлежит на праве общей долевой собственности по 13/478 долей в праве собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. В силу норм ст.36, 37 ЖК РФ П.О.В., П.В.Л. являются собственниками по 65/4564 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 572 кв.м. Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ было принято постановлением мэра <адрес> № «О расселении и сносе жилых домов». В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ, учитывая, что снос указанного дома не был осуществлен, ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд <адрес> земельного участка по <адрес>, жилых и нежилых помещений». Органами местного самоуправления проведены мероприятия по определению стоимости изымаемого имущества. Результат оценки отражен в отчете по определению размера возмещения за жилые помещения №, составленном независимой оценочной организацией <данные изъяты>». Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд были направлены ДОС мэрии <адрес> ответчикам заказными письмами с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № и №. До настоящего времени указанные соглашения со стороны ответчиков не подписаны. Заявленные исковые требования обосновали положениями частей 1-3, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

П.В.Л., П.О.В. обратились в Кировский районный суд <адрес> со встречными исковыми требованиями к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии <адрес>, Департаменту организации строительства жилищной политики мэрии <адрес>, КУМИ мэрии <адрес>, мэрии <адрес> о признании за П.В.Л. и П.О.В. права на предоставление в собственность другого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, взамен изымаемого помещения в аварийном <адрес> по адресу: <адрес>, без осуществления доплаты.

В обоснование заявленных встречных исковых требований указали, что П.О.В., П.В.Л. являются сособственниками в равных долях жилого помещения, комнаты №, жилой площадью 9,2 кв.м., находящейся в 14-комнатной <адрес> общей площадью 238,7 кв.м., по адресу: <адрес> (по 13/478 доли в праве общей долевой собственности в квартире, и по 142/10000 доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №). В данной квартире П.О.В., П.В.Л. зарегистрировались по постоянному месту жительства сразу же после приобретения -ДД.ММ.ГГГГ. Иного жилого помещения у П.О.В., П.В.Л. в собственности нет, так же как и нет иного места проживания. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление мэра <адрес> № «О расселении и сносе жилых домов». Постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ данный дом включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года». Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ года. В перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках программы, включен <адрес> по адресу: <адрес> во внимание то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение П.О.В. и П.В.Л., признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Кировский районный суд <адрес> решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу о том, что П.О.В. и П.В.Л. имеют право на предоставление в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого без доплаты. К такому же мнению пришел и Ярославский областной суд в Апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Заявленные исковые требования обосновали положениями п.3 ст. 2, ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст.32, 86, 88 Жилищного кодекса РФ, Программы выполнение мероприятий Региональной адресной программы.

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии <адрес>, Департамент организации строительства жилищной политики мэрии <адрес>, КУМИ мэрии <адрес>, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своих представителей не направили, заявили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков П.О.В., П.В.Л. по доверенности Л.С.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным во встречном иске. Дополнительно пояснил, что П.В.Л., П.О.Л. имеют право на предоставление другого жилого помещения.

Иные лица, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, считает заявленные исковые требования Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии <адрес>, Департамента организации строительства жилищной политики мэрии <адрес>, КУМИ мэрии <адрес> не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования П.В.Л., П.О.В. подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что П.В.Л., П.О.Л. являются собственниками по 13/478 долей в праве собственности на <адрес> по 65/4564 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 4 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Заключением городской межведомственной комиссии № жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление мэра <адрес> № «О расселении и сносе жилых домов» с отселением физических и юридических лиц из помещений в многоквартирных жилых домах, в том числе в <адрес>.

В соответствии с Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расселении и сносе жилых домов», а также с учетом того, что снос многоквартирного дома по адресу <адрес>, не осуществлен, ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд <адрес> земельного участка по <адрес>, жилых и нежилых помещений», которым постановлено изъять путем выкупа для муниципальных нужд <адрес> земельный участок площадью 572 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов по <адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу, в том числе у собственников П.О.В., П.В.Л. Также постановлено изъять путем выкупа для муниципальных нужд <адрес> жилые помещения в многоквартирном <адрес>, являющемся аварийным и подлежащим сносу, в том числе, <адрес>.

Признанный аварийным жилой № по <адрес> включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принятую во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Срок действия региональной адресной программы утвержден до 01.01.2018 года.

Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков П.О.В., П.В.Л. направлены уведомления об изъятии для муниципальных нужд <адрес> земельного участка по <адрес> и жилых помещений. Ответчикам были направлены проекты соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Между тем, согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселением граждан из аварийного жилищного фонда является принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, который предусматривает как заключение соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и заключение соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная правовая позиция указана в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 г., а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.

Принимая во внимание то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение П.О.В., П.О.Л., признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что П.В.Л., П.О.В. имеют право на предоставление в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого.

При этом закон не содержит требований о необходимости оплаты собственником аварийного жилья стоимости другого жилого помещения, указывая лишь на зачет стоимости, принадлежащего собственнику жилого помещения при определении размера возмещения.

Вышеуказанные выводы также изложены в решении Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №), вынесенного по результатам рассмотрения гражданского дела по исковому заявлению П.В.Л., П.О.В. к мэрии <адрес>, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии <адрес>, территориальной администрации Кировского и <адрес>ов мэрии <адрес> о признании приказа об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, предоставлении жилого помещения в собственность.

П.В.Л., П.О.В. на выкуп принадлежащего им жилого помещения не согласны.

Учитывая, что П.В.Л., П.О.В., в соответствии с положениями п.8 ст.32 ЖК РФ, реализовали свое право выбора способа обеспечения их жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения, направив в адрес истцов письменные уведомления, оснований для удовлетворения исковых требований Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии <адрес>, Департамента организации строительства жилищной политики мэрии <адрес>, КУМИ мэрии <адрес> об изъятии недвижимого имущества путем предоставления ответчикам возмещения не имеется, поскольку при сложившихся обстоятельствах, а именно при отсутствии у ответчиков П.В.Л., П.О.В. желания получать сумму, соответствующую стоимости аварийного жилья, истцы обязаны обеспечить ответчиков другими пригодными для проживания жилыми помещениями.

Далее, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) приказ директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с об отказе в предоставлении П.В.Л., П.О.В. мер социальной поддержки в виде освобождения от возмещения разницы между стоимостью аварийного жилого помещения и предоставляемого жилого помещения, признан недействительным.

При этом, как решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, так и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда установлено право граждан, переселяемых из аварийного фонда, включенного в Программу, на предоставлении им другого равноценного жилого помещения без осуществления доплаты между рыночной стоимостью предоставляемого и аварийного жилья.

Учитывая вышеизложенное, встречные исковые требования П.В.Л., П.О.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес>, Департамента организации строительства жилищной политики мэрии <адрес> к П.О.В., П.В.Л. оставить без удовлетворения.

Признать за П.О.В., П.В.Л. право на предоставление в собственность другого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, взамен изымаемого помещения в аварийном <адрес> по адресу: <адрес>, без осуществления доплаты.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья

Е.С.Логвинова