Решение № 2-3640/2017 2-3640/2017~М-3589/2017 М-3589/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-3640/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>.

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Трефиловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску ГУП МО «<...>» к ФИО1 об освобождении охранной зоны газопровода и нормативного расстояния (минимально допустимого расстоянии) газопровода от строений,

встречному иску ФИО1 к ГУП МО «Мособлгаз» своими силами перенести строения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУП МО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к ФИО1, которым просит обязать его в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств путем сноса (переноса) освободить от строения - бани, расположенной по адресу. <адрес>, охранную зону и зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, составляющих 2 метра и 7 метров, соответственно с каждой стороны подземного газопровода высокого давления 0,6 МПа, Ду-100мм, 1975 года постройки, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м,. инв. <номер>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указали, что ГУП МО «Мособлгаз» является собственником газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами высокого давления «Кулаково», протяженностью 64188,02 п.м. инв.<номер>, Лит. 1Г (далее-газопровод), расположенный по адресу: <адрес>. Данная газораспределительная сеть находится в хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз». Вышеуказанный газопровод-отвод был построен в 1973-1975 годах по заказу Раменского Комбината «Красное знамя» для газификации пионерского лагеря, проект газификации за <номер> разработан НИИ «Мосгражданпроект» г. <...>, строительство газовой магистрали осуществляло Московское областное экспериментальное ССМУ, акт приемки газопровода в эксплуатацию от 05.08.1975г. В результате проводимого работниками ГУП МО «Мособлгаз» осмотра газопровода высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм 2 категории, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м. инв. <номер>, (Акт от <дата>) (далее-газопровод), расположенный по адресу: <адрес> на участке газопровода, частично проходящем по земельному участку <номер>,19 (владелец ФИО1) было выявлено нарушение охранной зоны газопровода и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, выразившееся в возведении строения (бани) на фундаменте, на расстоянии 1,6 метра и непосредственно углом строения на газопроводе высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм. Истцом неоднократно направлялись в адрес собственника земельного участка ФИО1 уведомления о сносе возведенного строения, но данные требования выполнены не были. В связи с чем, они были вынуждены обратиться в суд.

В свою очередь ФИО1 обратился к ГУП МО «Мособлгаз» со встречным иском об обязании ГУП МО "Мособлгаз» перенести своими силами и за свои средства строение (баню), расположенную по адресу: <адрес> за пределы охранной зоны и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, составляющих 2 метра и 7 метров, соответственно с каждой стороны подземного газопровода высокого давления 0,6 МПа, Ду-100 мм, 1975 года постройки, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м., инвентарный номер <номер>.

В обосновании иска указал, что не возражает, чтобы ГУП МО «Мособлгаз» за свой счет перенес строение в допустимую зону от трубы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила первоначальный иск удовлетворить. Так же пояснила, что освобождение зону возможно как сносом так и переносом строения. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представители истца по доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначального иска, просили удовлетворить встречный иск по основаниям, изложенным в возражениях и встречном иске.

Третье лицо Администрация сельского поселения Чулковское Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а удовлетворении встречного иска следует отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что ГУП МО «Мособлгаз» является собственником газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами высокого давления «Кулаково», протяженностью 64188,02 п.м. инв.<номер>, Лит. 1Г (далее-газопровод), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Данная газораспределительная сеть находится в хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.27-28).

Вышеуказанный газопровод-отвод был построен в 1973-1975 годах по заказу Раменского Комбината «Красное знамя» для газификации пионерского лагеря, проект газификации за <номер> разработан НИИ «Мосгражданпроект» г. <...>, строительство газовой магистрали осуществляло Московское областное экспериментальное ССМУ, акт приемки газопровода в эксплуатацию от 05.08.1975г.

В соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О газоснабжении в РФ», газораспределительные сети, как отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. (Согласно Приложения <номер> к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам не относятся: объекты электросетевого хозяйства; работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления, а в данном случае газопровод высокого давления -1, 2 МПа).

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0040413:0021, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 25-26).

В результате проводимого работниками ГУП МО «Мособлгаз» осмотра газопровода высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм 2 категории, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м. инв. <номер>, (Акт от <дата>) (далее-газопровод), расположенный по адресу: <адрес>, на участке газопровода, частично проходящем по земельному участку <номер>,19 (владелец ФИО1) было выявлено нарушение охранной зоны газопровода и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, выразившееся в возведении строения (бани) на фундаменте, на расстоянии 1,6 метра и непосредственно углом строения на газопроводе высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм.

Истцом неоднократно направлялись в адрес собственника земельных участков ФИО1 уведомления о сносе возведенного строения, но данные требования выполнены не были.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

Согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что ответчик осуществил застройку земельного участка без согласования с ГУП МО «Мособлгаз»; возведенные строения ответчиком в нарушение действующих норм и правил, в охранной зоне газопровода и в зоне минимально допустимых расстояний, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной Вышеуказанный газопровод-отвод был построен в 1973-1975 годах по заказу Раменского Комбината «Красное знамя» для газификации пионерского лагеря, проект газификации за <номер> разработан НИИ «Мосгражданпроект» г. <...>, строительство газовой магистрали осуществляло Московское областное экспериментальное ССМУ, акт приемки газопровода в эксплуатацию от 05.08.1975г.

При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Газопровод высокого давления является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная зона и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с ГУП МО «Мособлгаз» и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным.

В силу выше указанных положений закона суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что ГУП МО « Мособлгаз», владеющий указанным газопроводом на праве хозяйственного ведения, является ненадлежащим истцом.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Одним из устанавливаемых ограничений являются особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в РФ», охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> N 878 (далее - Правила), разработанные на основании ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Правила также предусматривают, что вдоль трасс подземных газопроводов устанавливается охранная зона на расстоянии 2м в каждую сторону.

Кроме того, определены нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети), которые устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства.

В соответствии со СНиП <дата>-89* « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» нормативное (минимальное) расстояние от подземных газопроводов высокого давления 2 категории должно составлять не менее 7 метров до фундаментов зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф".

Следовательно, Земельный кодекс Российской Федерации названной нормой приравнял минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения к охранной зоне.

В силу п. 6 ст. 90 ЗК РФ, в охранной зоне газопровода и зоне минимальных расстояний не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ч.1-2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом было установлено, что по адресу: <адрес>, на участке газопровода, частично проходящем по земельному участку <номер>,19 (владелец ФИО1) было выявлено нарушение охранной зоны газопровода и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, выразившееся в возведении строения (бани) на фундаменте, на расстоянии 1,6 метра и непосредственно углом строения на газопроводе высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм., что свидетельствует о том, что ответчиком возведены строения с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что в силу ч.1 ст. 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Тот факт, что спорное строение возведено ответчиком в охранной зоне газопровода и находятся в зоне минимально допустимого расстояния ответчиком опровергнуты не были, а следовательно нахождение данных строений вблизи газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении аварийных ситуаций.

Устранение несоответствий возможным произвести двумя способами (перенос или снос), что для истца не принципиально важно с точки зрения обеспечения безопасности.

Газопровод был возведен в соответствии с необходимой разрешительной и проектной документацией, был введен в эксплуатацию в 1975 году, то есть за долго до приобретения ответчиком земельного участка и строительства спорных объектов.

Согласно заключения экспертизы промышленной безопасности <номер>-ЭПГ-Рам-15 от <дата>, газопровод допущен к дальнейшей эксплуатации до 2025 года.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что физическое воздействие фундамента, строения, сооружения, возведенного с нарушением строительных норм и правил, а также возможное воздействие иных внешних факторов, могут привести к деформации и повреждению газопровода, в результате чего возможна утечка газа, его скопление в определенных участках, а, следовательно, взрыву и возгоранию. Поэтому согласно ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Таким образом, сам факт нахождения сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам владельцев газопровода и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что газопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что спорные строения возведены в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил частично в охранной зоне, частично в зоне минимально допустимых расстояний, установленной уже на момент строительства, поскольку газопровод введен в эксплуатацию еще в 1975 году, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. Сохранение возведенных ответчиком строений может создать угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск ГУП МО «Мособлгаз» подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по государственной пошлине в размере 6000 рублей.

В связи с удовлетворением первоначального иска встречный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, т.к. ответственность ФИО1 не может быть возложена другое лицо.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУП МО «Мособлгаз» удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств путем сноса (переноса) освободить от строения - бани, расположенной по адресу. <адрес>, <адрес> охранную зону и зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, составляющих 2 метра и 7 метров, соответственно с каждой стороны подземного газопровода высокого давления 0,6 МПа, Ду-100мм, 1975 года постройки, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м,. инв. <номер>.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУП МО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании ГУП МО "Мособлгаз» перенести своими силами и за свои средства строение (баню), расположенную по адресу: <адрес> за пределы охранной зоны и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, составляющих 2 метра и 7 метров, соответственно с каждой стороны подземного газопровода высокого давления 0,6 МПа, Ду-100 мм, 1975 года постройки, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м., инвентарный номер <номер> – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено <дата> года