Решение № 2А-414/2020 2А-414/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-414/2020

дело 2а-414-2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Хиславичи 23 сентября 2020г

Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего

судьи Барсуковой Г.Г.

при секретаре Корнеевой Ж.В.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального образования »Хиславичский район» Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (далее по тексту МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ считая, что администрацией муниципального образования »Хиславичский район» Смоленской области предпринимались все меры для исполнения решения суда и в её действиях отсутствует вина в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное

заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик, надлежащим образом о времени о дате слушании дела извещен, в судебное заседание не прибыл, в письменных возражениях, направленных в адрес суда, просил в удовлетворении административного иска отказать поскольку ответчиком не представлено доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему..

Согласно ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г № 229-ФЗ »Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет(часть1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть7).

На основании ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушение установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснений, данных в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2016г № 50 »О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.В судебном заседании установлено, что решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального образования Хиславичский район Смоленской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм в Хиславичском районе Смоленской области (л.д.27-29).

Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа выданного по вышеуказанному решению суда, возбуждено исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований(л.д.26)

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлении доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Хиславичский район» исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.4).

В поданном исковом заявлении в суд, администрация муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области указывает, на невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ввиду отсутствия выделения субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот Администрации Департаментом Смоленской области по образованию и науке, для приобретения жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ. После выделения субвенции в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предложен вариант жилого помещения. ФИО1 отказалась от предложенного варианта, что подтверждается её отказом. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были предложены 7 вариантов жилого помещения, ФИО1 от предложенных вариантов отказалась, что подтверждается её заявлениями. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были предложены 8 вариантов жилых помещений, ФИО1 от указанных вариантов отказалась, что подтверждается заявлениями ФИО1

В соответствии с ч.ч 4,5 ст.19 ФЗ от 6 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч.2 ст.63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007г №114-з» О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями » органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ч.1 ст.2 предоставлено право органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на получение соответствующего финансового обеспечения по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

То есть, субвенции Администрации МО »Хиславичский район» Смоленской области на приобретение жилья ФИО1 должны быть предоставлены областным бюджетом (Департаментом Смоленской области по образованию и науке).

Администрация для исполнения решения Монастырщинского районного суда по делу № неоднократно в ДД.ММ.ГГГГ, обращалась в Департамент Смоленской области по образованию и науке для выделения субвенций на приобретение жилья для ФИО1. Однако, субвенции не были выделены. После выделения субвенции в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предложен вариант жилого помещения. ФИО1 отказалась от предложенного варианта, что подтверждается её отказом. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были предложены 7 вариантов жилого помещения, ФИО1 от предложенных вариантов отказалась, что подтверждается её заявлениями. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были предложены 8 вариантов жилых помещений, ФИО1 от указанных вариантов отказалась, что подтверждается заявлениями ФИО1(л.д.9-25)

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что Администрацией были приняты все меры для исполнения решения суда и у Администрации с учетом приведенных выше обстоятельств имелись объективные причины, которые не позволили ей исполнить состоявшееся решение суда в установленный судебным- приставом исполнителем срок, следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании постановления судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № № от <данные изъяты>.

Решение в течении месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Монастырщинский районный суд.

Председательствующий Г.Г. Барсукова.