Решение № 2-3748/2020 2-3748/2020~М-3950/2020 М-3950/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-3748/2020

№2-3748/2020

64RS0045-01-2020-005936-98


Решение

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Сдобниковой А.О., помощником судьи Зайцевой С.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Саратова СафроноваС.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО7» о нарушениях при обращении с медицинскими отходами,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО9» (далее – ООО «ФИО8») о нарушениях при обращении с медицинскими отходами. Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «ФИО12» установлен ряд нарушений при обращении с медицинскими отходами. Поскольку нарушения были также выявлены в ДД.ММ.ГГГГ при проведении аналогичной проверки деятельности общества, бездействие ООО «ФИО11» носит систематический характер. Нарушение действующих санитарных норм и правил создает угрозу причинения ущерба окружающей среде и нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Иск содержит требования признать незаконным бездействие ООО «ФИО14», выразившиеся в неисполнении действующих санитарных норм и правил при утилизации медицинских отходов; приостановить деятельность ООО «ФИО13 по обращению с медицинскими отходами в помещении по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, до устранения нарушений; обязать ООО «ФИО10 обеспечить поточность технологичного процесса и разделение на «чистую» и «грязную» зоны; оборудовать душевую в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; оборудовать комнату персонала в используемом помещении; внутреннюю отделку помещений, стен и потолка выполнить из материалов, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими нормами; основные производственные помещения (для приема и временного хранения отходов, обеззараживания, мойки и дезинфекции инвентаря и оборудования) оснастить поливочным краном, в помещении обеззараживания / обезвреживания оборудовать раковину для мытья рук; в помещении приема и временного хранения отходов разместить бактерицидный облучатель; вести учет отработанных часов работы бактерицидных облучателей «Дезар-4»; произвести уборку в производственных помещениях и содержать их в чистоте, уборочный инвентарь для «чистой» и «грязной» зоны хранить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; в «грязной» зоне, в помещении приема и временного хранения отходов нанести маркировку с указанием видов уборочных работ; для раздельного хранения инвентаря оборудовать кладовую или шкаф в основных производственных помещениях; на емкостях с дезинфицирующим раствором для проведения текущих и генеральных уборок участка обезвреживания отходов, помещения временного хранения отходов, транспорта, контейнеров для хранения отходов наносить дату приготовления раствора, разместить инструкцию по применению раствора «Жавель Син табс»; контейнеры с отходами класса А хранить на специально оборудованной огороженной площадке с твердым покрытием, размером, с учетом требований санитарно-эпидемиологического законодательства; представить в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> список работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, разработанный и утвержденный работодателем в соответствии с п. 21 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; организовать учет имеющегося на предприятии количества расходных материалов (запас пакетов, контейнеров, дезинфицирующих средств) и централизованную стирку спецодежды и регулярную ее смену; организовать участок по санитарной обработке и дезинфекции автотранспорта, перевозящего медицинские отходы либо договор на обработку со специализированной организацией.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Сафронов С.А. в судебном заседании исковые требования уточнил в связи с расторжением договора аренды помещения и ответом ответчика на представление об устранении выявленных нарушений, просил признать незаконным бездействие ООО «ФИО15», выразившиеся в неисполнении действующих санитарных норм и правил при утилизации медицинских отходов.

Представитель ответчика ООО «ФИО16» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что во исполнение предписания прокурора ООО «ФИО17» устранило выявленные нарушения, о чем было сообщено в прокуратуру в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление деятельности по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, прекращено в связи с недостижением согласования с арендодателем по вопросу о внесении изменений в объект аренды для исполнения представления прокурора.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами. Правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.

Согласно материалам гражданского дела ООО «ЭкоХим» осуществляет в том числе деятельность по разработке и внедрению технологий по утилизации отходов (л.д.24-27).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «ФИО18». Проверка проведена на производственном участке по обращению с отходами в отдельно стоящем одноэтажном здании по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Согласно справке при проведении проверки были установлены следующие нарушения: в используемых помещениях не обеспечивается поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на «чистую» и «грязную» зоны; в «грязной зоне» находится душевая; в используемом помещении отсутствует комната персонала; внутренняя отделка помещений стен и потолка выполнены из материалов не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (стены – частично побелка (50%), частично – окрашены масляной краской (50%), потолок из пенопласта); основные производственные помещения (для приема и временного хранения отходов, обеззараживания, мойки и дезинфекции инвентаря и оборудования) не оснащены поливочным краном. В помещении обеззараживания / обезвреживания отходов отсутствует раковина для мытья рук; в помещении приема и временного хранения отходов отсутствует бактерицидный облучатель; в помещении обеззараживания / обезвреживания отходов установлен бактерицидный облучатель, в представленном журнале учета работы бактерицидных облучателей «Дезар-4» отсутствует учет отработанных часов; производственные помещения не содержатся в чистоте, уборка проводится некачественно, помещения загрязнены; уборочный инвентарь для «чистой» и «грязной» зоны хранится совместно, в «грязной» зоне, в помещении приема и временного хранения отходов отсутствует четкая маркировка с указанием видов уборочных работ, для его раздельного хранения отсутствует кладовая или шкафчик в основных производственных помещениях. В журнале учета разведения дезинфицирующих средств последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ, на упаковке с дезинфицирующим средством «Жавель Син табс» отсутствует срок годности, не представлен журнал проведения генеральных уборок; для проведения текущих и генеральных уборок участка обезвреживания отходов помещения временного хранения отходов, транспорта, контейнеров для хранения отходов – на емкостях с дезинфицирующим раствором отсутствует дата приготовления раствора, инструкция по применению раствора «Жавель Син табс»; имеющаяся контейнерная площадка не соответствует требованиям п. 6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно: контейнеры с отходами класса А хранятся не на специально оборудованной площадке, не имеется твердого покрытия, размер ее не превышает площадь основания контейнера на 1,5 м в все стороны, не ограждена; не представлен в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> список работников, подлежащих прохождению медицинского осмотра, разработанный и утвержденный работодателем в соответствии с п.21 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; не представлено имеющееся на предприятии количество расходных материалов (запас пакетов, контейнеров, дезинфицирующих средств), организации централизованной стирки спецодежды и регулярной ее смены; не организован участок по санитарной обработке и дезинфекции автотранспорта, перевозящего медицинские отходы (либо договор на обработку со специализированной организацией) (л.д. 17-18).

По результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году прокуратурой проверки постановлением заместителя главного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ФИО21» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 28-30, 31-35).

Из представленных ответчиком документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПКФ «ФИО19» и ООО «ФИО20 был заключен договор аренды, по условиям которого арендатору было передано на возмездной основе во временное владение и пользование имущество, расположенное на территории базы по адресу: <адрес>, ул. <адрес>: бокс №, земельный участок площадью 6кв.м. (л.д.66-67). В соответствии с п. 1.2 договора арендатор использует предоставленное имущество для организации производственного участка по обезвреживанию медицинских отходов согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Помещение было передано ООО «ФИО22» ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи имущества (л.д. 68).

В адрес ООО «ФИО23 прокуратурой <адрес> внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок на представление дан ответ о его рассмотрении с участием прокуратуры, принятых мерах по устранению нарушений, в том числе о прекращении работ на производственном участке и введении нового производственного участка за пределами <адрес>, о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д. 61-62).

При рассмотрении спора ответчиком представлен в материалы дела акт приема-передачи имущества, согласно которому бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, передан арендодателю ООО ПКФ «ФИО24» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что при осуществлении ООО «ФИО25» деятельности по утилизации медицинских отходов допущены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Допущенные нарушения ответчиком признаются, при рассмотрении дела представлены доказательства принятия мер по их устранению и сведения о прекращении деятельности в помещении по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, в связи с расторжением договора аренды.

Установленный в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, таким образом иск о признании бездействия незаконным не противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, исковые требования заместителя прокурора <адрес> о признании бездействия ООО «ФИО26», выразившегося в неисполнении действующих санитарных норм и правил при утилизации медицинских отходов, незаконным подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований являются несостоятельными, так как материалами дела подтверждается факт допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Добровольное исполнение исковых требований ответчиком в соответствии с требованиями ст.220 ГПК РФ основанием для прекращения производства по гражданскому делу не является.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО27» о нарушениях при обращении с медицинскими отходами удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ФИО28», выразившееся в неисполнении действующих санитарных норм и правил при утилизации медицинских отходов, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Гурылева